Mesa 14: Cibercultura, poder y sociedad

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Construyendo E-ciudadanía desde el poder local

Amaia Arribas

El desarrollo de Internet nos ha brindado no sólo una mayor comunicación entre los ciudadanos sino que ha implantado la conciencia de e-responsabilidad de los poderes públicos ante ellos. En la actualidad, las autoridades locales desempeñan un papel determinante en la implantación de la visión de la Sociedad de la Información puesto que, al representar el nivel administrativo más cercano al ciudadano, sus actuaciones pueden adecuarse a sus necesidades específicas y alcanzar así un mayor nivel de eficiencia. Se ha constatado la enorme credibilidad que desprenden las instancias legislativas cuando sus actividades son transparentes y agregan el valor añadido de la participación ciudadana.

Por ello, la importancia de las nuevas tecnologías es indudable, sobre todo en un momento en el que hay una necesidad por parte de la administración de desarrollar una atención más específica ante unas nuevas demandas sociales. Además, el ciudadano valora disfrutar de una administración abierta y transparente, donde, por ejemplo, no  se limiten sus horarios y pueda interactuar con ella.

Gracias a los planes de acción de los congresos y Cumbres Mundiales de Ciudades y Autoridades Locales sobre la Sociedad de la Información (la última en noviembre, en Bilbao -previa a la Cumbre de Túnez-), se ha conseguido que las autoridades locales tengan voz propia en las Cumbres Mundiales sobre la Sociedad de la Información, a la vez que reconocimiento y posicionamiento a nivel global por sus aportaciones.

Sin lugar a dudas, estrechando la relación con los ciudadanos se profundiza en la participación democrática, y se piensa en el ciudadano como algo más que un simple consumidor de recursos públicos. No debemos olvidar que la participación ciudadana se constituye como una importante fuente de información y en una herramienta imprescindible ya que facilita al gestor público toda aquella información que le permita descubrir los factores que determinan el éxito o fracaso de los servicios que ofrece.

En definitiva, las nuevas tecnologías están contribuyendo de manera decisiva al refuerzo de la legitimación y el liderazgo de las autoridades locales y en una buena inversión para revitalizar la confianza de éstas.

Por tanto, en este texto se pretende realizar un seguimiento de los planes de acción de las autoridades locales así como una evaluación crítica de los resultados.

Contribución de la eficiencias comunicativa de los sistemas de información de los gobiernos digitales de America al desarrollo de una cultura de seguridad ciudadana

Octavio Islas

El ciberespacio representa un nuevo escenario para la actuación y el desarrollo de individuos, instituciones y gobiernos. La distinción entre espacios públicos y privados (Habermas) hoy resulta insuficiente para entender la complejidad de las acciones comunicativas que se desarrollan en el ciberespacio.

Con el financiamiento del Proyecto Internet del Tecnológico de Monterrey  y la Central University State of Missouri (Estados Unidos), y con la participación de investigadores y alumnos de las referidas universidades, emprendimos una investigación relativa a la eficiencia comunicativa y la gestación de una cultura de seguridad ciudadana en los sistemas de información de los gobiernos digitales en América.

Cada año los gobiernos invierten mayores recursos al desarrollo de sus programas de Gobierno Digital (e-Gobierno), cuyo adecuado desarrollo de ninguna manera se limita a aspectos tecnológicos, pues supone la necesidad de emprender profundos cambios culturales en las prácticas administrativas de los gobiernos, además de destinar los recursos necesarios para ampliar el acceso de la ciudadanía a las tecnologías digitales, estimulando su activa participación en la producción de contenidos e información en línea.

Con la experiencia de haber desarrollado un amplio número de sistemas de información en línea gubernamentales ?incluyendo el primer sistema de información WWWW de la Presidencia de México-, decidimos no limitar nuestra investigación a la simple evaluación cualitativa de la literatura que publican en Internet los gobiernos sobre el desarrollo de los programas de e-Gobierno. La lectura de tal información es muy engañosa.

En cambio decidimos analizar al detalle 5 sitios gubernamentales en cada nación, situación que efectivamente nos permitirá disponer de un completo panorama de las acciones emprendidas en Internet por cada Estado.

Si el número de naciones en América asciende a más de 58 y por cada una  valuaremos
5 sitios WWW, nuestra muestra comprenderá un total de 290 sitios y portales.

La selección de los sitios a evaluar en cada nación de ninguna manera fue aleatoria; para evaluar la eficiencia de las acciones comunicativas que ha emprendido cada país en Internet, consideramos específicamente los siguientes sitios y portales, conforme a 35 indicadores, los cuales se desprenden de las siguientes variables: tecnología, soporte, información, coherencia y complejidad del sistema de información, ecología, capacidades para el desarrollo de transacciones en línea, servicios, niveles de seguridad, cibercultura, participación ciudadana).

1.- Portal o sitio WWW del gobierno o páginas WWW de la presidencia del país.
2.- Sitios WWW de las cámaras de representantes, congresos o parlamentos
nacionales.
3.- Sitio WWW de economía y finanzas
4.- Sitio WWW dedicado a la promoción y difusión de actividades educativas,
artísticas y culturales.
5.- Sitio WWW del sector salud.
6.- Información turística.

La radio digital ¿una demanda social o un nuevo escenario de las pugnas del capitalismo globalizado?

JC Valencia

Desde finales de los años 80, varios fabricantes de equipos de radiodifusión junto con algunos gobiernos vienen desarrollando nuevas tecnologías digitales para la modernización de los sistemas de transmisión radial, las cuales aspiran a superar las limitaciones de los sistemas de onda corta, AM y FM.  Tras dos décadas de esfuerzos e inversiones cuantiosas, comienzan a emerger e implantarse estándares diversos (DAB, HD radio, DRM, DMB, Radio satelital) en países de Europa, Norteamérica y Asia.

La adopción de estas nuevas tecnologías, con sus modelos comunicativos asociados, puede tener un impacto considerable en el medio radial latinoamericano, tanto en la radio comercial como en la comunitaria y en las emisoras universitarias y públicas.

Falacias del estado virtual a disposición

Gustavo Cimadevilla

En una investigación reciente publicada bajo el título The Strenth of Internet (La fuerza de los lazos de Internet), los sociólogos de la Universidad de Toronto, Boase y Wellman, y Rainie y Horrigan del Pew Internet Project, afirman que las nuevas tecnologías como internet fomentan las relaciones sociales y potencian su integración. Las relaciones sociales tradicionales están evolucionando al ritmo de las nuevas tecnologías y en ese contexto el correo electrónico, los teléfonos móviles y la mensajería instantánea adquieren progresiva relevancia a la hora de articular las relaciones sociales y resolver problemas a la gente, expresan.

La investigación, desarrollada en los Estados Unidos durante 2004 y 2005, registró las opiniones y hábitos de casi 4.500 adultos. Entre los resultados surge que el número de norteamericanos que ha acudido a la red para tomar decisiones vitales ha crecido un tercio desde 2002. De ese modo se pone de manifiesto que, en contra de lo que pueda parecer, Internet desempeña un papel social positivo y benéfico en un mundo global que para algunos tiende al “individualismo redcéntrico”.

              Estos resultados alimentan también cierto optimismo tecnológico y evocan más al “mundo feliz” de Maxwell que al pesimismo orwelliano de “1984”. Ofrecen, por otra parte, nuevos argumentos a los que sostienen que la virtualidad es una solución eficaz para la complejidad del mundo que se vive. Claro que vale recordar que ese mundo tiene algunas disparidades que merecen considerarse. Mientras Estados Unidos tiene una tasa de conexión que involucra al 70 % de su población, esas proporciones descienden –en el mejor de los casos- a un 10 % en los países latinoamericanos (INDEC, 2006). Lo que puede esperarse en un escenario u otro, por tanto, no es lo mismo.

              Pero las manías, modas y tendencias de virtualizar las relaciones se imponen. En la última década, las estructuras gubernamentales y de servicios públicos han acrecentado de manera significativa sus dispositivos tecnológicos de relación con los ciudadanos y usuarios. De ese modo, observa Gabriel Cohn (2001), han ido otorgando posición de dominio y relevo a la información en detrimento de la comunicación. Han ido condicionando las instancias y modalidades en la que los actores ciudadanos pueden y deben actuar si pretenden constituirse como interlocutores válidos.

              ¿De qué modo opera esa lógica que parece contradecir los discursos que se preocupan por el avance de una mayor democratización, contacto y participación social a escala humana?

              Un análisis de los dispositivos concretos que han instalado los gobiernos municipales, provinciales y federales y la mayoría de las empresas privadas con concesión de servicios públicos nos permite avanzar en la discusión del modelo de sociedad que se impulsa. Una batería de sitios web, links por doquier, direcciones electrónicas para consulta, 0800 con opciones múltiples, formularios digitales, códigos de barras, voces seductoras de rígido soporte y burocracia digital sin fin parece caracterizar la “modernización” a ultranza que se perfila como solución a las relaciones con el otro.

              La tesis que en primera instancia se revela acusa a los poderes instituidos por promover una virtualidad que más que ampliar las bases de las relaciones comunicativas y favorecer las certezas, lo que logra es consolidar un dominio que se legitima sólo por enunciación: el del “Estado virtual a disposición”. En el otro frente, mayorías digitalmente silenciosas siguen apostando a otras formas de hacerse visible. Esa contradicción de la modernidad avanzada requiere otras miradas y políticas si es que el poder se sabe, finalmente, que no es eterno y precisa erigirse como condición de servicio.

¿Del conocimiento de las tecnologías a las tecnologías del conocimiento? Contexto, medios de comunicación y periodismo

R de Mateo / M Becerra / L Bergés

El punto de partida de esta ponencia es que las fuerzas económicas, políticas y sociales hegemónicas son las que condicionan los ritmos de implantación de las nuevas tecnologías y sus usos. Por ello, se trata de analizar el contexto en el que se vienen desarrollando las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC), para llevar a cabo una reflexión crítica frente a los discursos que consideran el desarrollo y efectos de las TIC como un proceso autónomo respecto a la evolución de las estructuras económicas, sociales y políticas y del comportamiento de los actores sociales. Este determinismo tecnológico está muy presente en los análisis de los cambios en los medios de comunicación, sobredimensionando el impacto de la hipertextualidad en los contenidos informativos y de la interactividad como motor de la democratización de las sociedades.

En esta ponencia, se tratará de confrontar estas potencialidades de las tecnologías de la información y la comunicación con la realidad de los medios de comunicación y del periodismo. Se tendrá en cuenta, por tanto, el impacto de las TIC en la organización, funcionamiento y estrategias empresariales de los medios de comunicación y su influencia en el trabajo y  el producto periodístico. A partir de ahí, la ponencia acaba con una reflexión sobre cuáles son las necesidades de formación de los periodistas en este contexto de cambio.

Otras resistencias, otros territorios

Gisela García / Liliana Paredes

La mundialización de las comunicaciones conlleva nuevas dinámicas de participación ciudadana que permiten la confrontación de ideas en el ciberespacio, transformando la relación entre cultura, nuevas tecnologías y política. Un territorio que al menos en apariencia, maximiza las relaciones horizontales entre quienes tienen la tecnología y las competencias para hacer uso de ella.  Este trabajo pretende reflexionar sobre las posibilidades que tienen los individuos y las organizaciones de subvertir los aparatos de poder, a través del uso y apropiación del Internet. 

En la Internet se muestra una diversa gama de expresiones que van desde la presencia de guerrillas, de movimientos sociales, de discusiones sobre diversidad de temas, de extremismos de todas las especies, pero en general, aun con los intentos de control, sigue siendo un espacio para hacerse visible, sí alguien lo encuentra, por su puesto.

Al igual que en otras esferas de la sociedad, las nuevas tecnologías plantean problemas hasta ahora inéditos propios de la esfera política, relativos a la  representación, legislación, control, entre otras, que en último caso están estrechamente relacionadas con el poder, su administración y ejercicio.

Esta red de relaciones tiene su núcleo en la convergencia que existe entre nuevas tecnologías, política y cultura, en tanto reconocemos una mediación (aunque a  veces se limite a mediatización) de las nuevas tecnologías en flujos económicos, prácticas de consumo, formas de relacionarse con individuos y colectividades, y finalmente en los procesos de construcción de representaciones simbólicas de entornos locales y globales en donde poder ser como sujeto.  Estas condiciones inevitablemente plantean una transgresión de las tradicionales formas de organización y prácticas políticas, que a la suma y con el tiempo suficiente, se traducirán en prácticas sociales cotidianas y a su vez, en formas culturales, en la medida que el sujeto o la comunidad estén conectados al mundo de la web.

La tecnología ciertamente es una fuerza estructurada pero al mismo tiempo estructurante.  La lógica que ha impuesto el capitalismo y el desarrollo constante de las nuevas tecnologías ha dado paso a nuevas relaciones de poder , basadas en la posesión del conocimiento y en la manera como éste es usado para mediar las relaciones sociales y políticas entre naciones, movimientos y personas. En este marco, Internet ha surgido como un espacio en el cual es posible redefinir el concepto de conflicto como condición de las relaciones sociales y más específicamente, como escenario para la representación de formas propias de conflicto como es la guerra, a la cual, dependiendo de sus objetivos y de las funciones que cumple el medio, recibe distintos nombres: cyberguerra, infoguerra, guerra de redes o netware .

Internet: escenario comunicacional de vigilancia y castigo.

Grace Benalcázar

Analizar el desarrollo y crecimiento del Internet es analizar una historia y evolución de sistemas de control. El imperio de las telecomunicaciones ha hecho todo lo que está a su alcance para institucionalizar un sistema de observación en línea capaz de: establecer control, crea una base de mercado para el desarrollo de productos y servicios, y a la vez, instaurar la capacidad de vigilar una basta gama de actividades de un enorme valor para el monopolio de las telecomunicaciones. Internet, también, es un dispositivo de vigilancia.

Uno de los descentramientos de la identidad que nombra Stuart Hall es el poder disciplinar , planteado por Michel Foucault en su obra Vigilar y Castigar (1998).  El poder disciplinar se preocupa, en primer lugar, de la vigilancia y el castigo y, en segundo lugar, del sujeto y su cuerpo. La estrategia de vigilar y castigar al navegante en el Internet busca transformar al ser humano –navegante-  en cuerpo dócil. 

El poder disciplinario, explica Foucault (1998), es un poder que en lugar de sacar y de retirar, tiene como función principal la de “enderezar conductas”. La disciplina, estrategia del cuerpo militar, ejecutada en sus prácticas bajo el poder disciplinar, es extendida fuera del área de entrenamiento y acercada a la cotidianidad de los no-militares como un ejercicio de control.

El Internet conforma un espacio virtual donde su estructura red marca fronteras difíciles de identificar como únicas pero que constituyen fronteras, y además fronteras múltiples, mismas que provocan una creciente confusión y desaparición de los límites donde se expresa un principio de localización y una conformación de filtro informativo, difícil de identificar. El efecto de este continuo cruce de fronteras no permite distinción entre lo real y lo simulado, imposibilitando el auto-reconocimiento del navegante como ser vigilado.

 “La primera de las grandes operaciones de la disciplina es, pues, la constitución de “cuadros vivos” que transforman las multitudes confusas, inútiles o peligrosas, en multiplicidades ordenadas” . La red conforma un espacio asentado en lo tecnológico que modifica las relaciones sociales, no permite al navegante una fácil distinción entre lo real y lo imaginado. El “poder” de consecución de los deseos que posibilita la tecnología dificulta esta distinción, lo que hace del navegante parte de una multitud confusa que tiene dificultad para distinguir sus potencialidades de las potencialidades de la tecnología concibiendo a la red como un escenario fácil de ser constituido en un “cuadro vivo”. 

Este control y uso que involucra la vigilancia se expresa en la red como un devorar al otro. Pero en la red al no existir un cuerpo físico, significa un “devorar” su intimidad virtual. Implica la identificación y reconocimiento de sus recorridos para invadirlos.

El Otro en el Internet se materializa en el consumo, generación de información e interacción. La conceptualización y definición del Otro, su libertad y reserva es diferente en la Red. Resulta difícil conservar la intimidad en una esfera pública electrónica de dominio privado.

Una fusión interesante: radio on line con la FM

Hernán Yaguana

Las  radios por internet de a poco se  van convirtiendo en algo muy común, su  incidencia  empieza a despertar  mucho interés dentro de la comunicación social. Una de las áreas que más se ve fortalecida  es  la radio comunitaria que a comenzado a emigrar  a esta nueva tecnología,  sus ventajas radican en el alcance que pueden ofrecer,  los costos y sobre todo la posibilidad de disponer de audio, texto e imágenes en un mismo medio. No olvidemos que países como Ecuador y muchos en el mundo tienen miles de compatriotas fuera de su territorio a quienes les encantaría volver a escuchar la radio  con la cual  crecieron, hablada desde su entorno y desde su cultura; esto significaría un enorme valor para ayudar a preservar la identidad de cada pueblo  y el respeto que se debe.

La Universidad Técnica Particular de Loja y el área de comunicación de la UNESCO se encuentran en la actualidad trabajando dentro de este ámbito -PROYECTO  Aprenda a crear, producir y dirigir una  radio comunitaria  por Internet- que nos gustaría compartir con otros países de la región y  sumar esfuerzos para su réplica en Venezuela, Perú y Colombia.