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La gota que rebos\u00f3 la copa de la situaci\u00f3n actual de Colciencias y del Sistema Nacional de Ciencia, tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n fue la expedici\u00f3n de la Ley 1286 de 2009. Por muchas razones, entre ellas porque puso a la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n (CTI) al servicio de un modelo productivo \u201cpara darle valor agregado a los productos y servicios de nuestra econom\u00eda y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional\u201d, dejando el apoyo a la generaci\u00f3n del conocimiento, que no necesariamente tiene utilidad inmediata, en el \u00faltimo rinc\u00f3n de las prioridades. As\u00ed se demostr\u00f3 en 2015 cuando los cient\u00edficos sociales se sintieron marginados por el desinter\u00e9s en las convocatorias de Colciencias frente a este tipo de investigaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n porque el concepto de innovaci\u00f3n se asumi\u00f3 exclusivamente desde la perspectiva \u201cproductivista\u201d, sin tener en cuenta que el proceso para lograr innovaciones de impacto exige tiempo para pensar, investigar, crear, ensayar, aprender sobre la teor\u00eda y la pr\u00e1ctica y sobre el conocimiento hist\u00f3rico, enfrentar el error y construir sobre \u00e9l, as\u00ed como generar alianzas entre diferentes disciplinas y, sobre todo\u2026 contar con tiempo. Las innovaciones no surgen frotando l\u00e1mparas.<\/p>\n
Pasaron por la direcci\u00f3n de Colciencias Jaime Restrepo \u2013fue uno de los autores de la Ley junto a la hoy candidata presidencial Marta Luc\u00eda Ram\u00edrez\u2013, Jorge Cano, Carlos Fonseca, Paula Marcela Arias, Alicia R\u00edos (QEPD), Yaneth Giha, Alejandro Olaya, C\u00e9sar Ocampo y ahora, nuevamente, el economista Olaya, cada uno con enfoques diferentes, con muy poco tiempo para dise\u00f1ar su \u2018pol\u00edtica cient\u00edfica\u2019 \u2013ni siquiera alcanzan a activarla cuando salen de su cargo\u2013 y lograr resultados.<\/p>\n
Se necesitaba tiempo tambi\u00e9n para sentarse a armar esta nueva instituci\u00f3n y proyectarla hacia 2050, con visi\u00f3n de largo plazo, como lo exige la investigaci\u00f3n en CTI. La ley tiene p\u00e1rrafos interesantes que podr\u00edan haber guiado una pol\u00edtica coherente, por ejemplo, pregunt\u00e1ndose: \u00bfc\u00f3mo lograr que el pa\u00eds, como dice la ley, incorpore \u201cla ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n como ejes transversales de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social del pa\u00eds\u201d? \u00bfC\u00f3mo insertar la CTI y comprometer a todas las instancias que nos gobiernan, a aquellas del sector industrial, a las familias, al sector educativo, a las comunidades minoritarias, etc., etc., para que las incluyan en su \u2018canasta familiar\u2019, como propon\u00eda el propio Gabriel Garc\u00eda M\u00e1rquez en 1994 cuando integr\u00f3 la Misi\u00f3n de Sabios? \u00bfQu\u00e9 se puede rescatar de las recomendaciones de dicha Misi\u00f3n?<\/p>\n
No hubo tiempo. Las responsabilidades asumidas bajo el nuevo estatus de la entidad se multiplicaron \u2013la ley ascendi\u00f3 a Colciencias de Instituto a Departamento Administrativo\u2013 y la inversi\u00f3n del gobierno fue disminuyendo sistem\u00e1ticamente en los \u00faltimos cinco a\u00f1os, lo que demuestra falta de coherencia. \u00bfC\u00f3mo pensar en entrar a la OCDE en esa situaci\u00f3n? Se necesitan hechos, no palabras. Pero la promesa ha sido que lograremos llegar a una inversi\u00f3n del 1% del PIB para CTI\u2026 y tampoco. Ni siquiera hemos llegado a la tercera parte.<\/p>\n
Con la expedici\u00f3n de la ley, el gobierno prometi\u00f3 ampliar la n\u00f3mina de Colciencias: con m\u00e1s responsabilidades se necesitaba m\u00e1s gente para cumplir. Pero el n\u00famero de funcionarios de planta hoy no supera los 130 \u2013cifra muy similar a la de 2008\u2013, y los contratistas \u2013que llegan a ser 300, de acuerdo con el actual director Olaya\u2013 no tienen estabilidad por las caracter\u00edsticas de sus contratos, y as\u00ed no es posible pensar en la Colombia \u2018cient\u00edfica\u2019 del largo plazo.<\/p>\n
La ley 1286 constituy\u00f3 un Consejo Asesor que no se re\u00fane con regularidad, o cuando se cita es cancelado porque no asiste alguno de los cuatro ministros o el director del DNP que no pueden delegar su asistencia, y cuando logran reunirse, y en el mejor de los casos asesorar, lo m\u00e1ximo que alcanzan las propuestas de sus miembros es quedar en el acta.<\/p>\n
Se asoman algunas iniciativas que pueden ser exitosas, como Colombia Bio \u2013a\u00fan no es tiempo de cantar victoria\u2013 o los resultados que pueda estar generando el Programa Ondas, pero no ve uno coherencia en el nivel del dise\u00f1o de una pol\u00edtica integral, que lleve a la CTI a posicionarse, actuar en el concierto nacional y traspasar fronteras. \u00bfCu\u00e1ntas veces el Consejo de Ministros ha citado al director(a) de Colciencias? Es que ni siquiera el propio presidente Santos los recibe en su despacho, a excepci\u00f3n, muy probablemente, de la actual ministra Giha, con quien tiene una mayor cercan\u00eda, y con quien firm\u00f3 el enorme cheque en el que se comprometieron a invertir el 1% del PIB en Actividades de CTI \u2013no en Investigaci\u00f3n y Desarrollo, que es diferente\u2013, \u201ccon al menos 50% de inversi\u00f3n privada\u201d para agosto de 2018. Les quedan menos de siete meses para alcanzar esa meta y no se vislumbra que lo logren.<\/p>\n
Por \u00faltimo, aunque podr\u00eda ir p\u00e1rrafo por p\u00e1rrafo demostrando lo absurdo de la pr\u00e1ctica de la Ley 1286, se establece que \u201cel Conpes determinar\u00e1 anualmente, las entidades, la destinaci\u00f3n, mecanismos de transferencia y ejecuci\u00f3n y el monto de los recursos en programas estrat\u00e9gicos de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, para la siguiente vigencia fiscal, mediante la expedici\u00f3n de un documento de pol\u00edtica, en el cual adem\u00e1s, se especificar\u00e1n las metas e indicadores de resultado sobre los cuales se har\u00e1 medici\u00f3n del cumplimiento\u201d. \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n esos Conpes? El \u00fanico que se elabor\u00f3 en decenas de versiones se archiv\u00f3 como \u2018borrador\u2019.<\/p>\n
Desidia total por parte de los tomadores de decisi\u00f3n en las altas esferas. Politizaci\u00f3n e incoherencia en el gobierno, por un lado quit\u00e1ndole recursos de regal\u00edas a la ciencia para destinarlas a carreteras mientras aprueba un pr\u00e9stamo del Banco Mundial para hacer lo que hubiera podido ejecutar con recursos de regal\u00edas.<\/p>\n
Buena parte de la Ley 1286 se ha quedado en letra muerta. Por eso dif\u00edcilmente lograremos metas como entrar a la OCDE, o volver a Colombia la m\u00e1s educada, o consolidar a la comunidad cient\u00edfica, o ser visibles a nivel nacional e internacional, o lograr una cultura cient\u00edfica nacional. No s\u00e9 c\u00f3mo ha resistido Colciencias este abandono. Las circunstancias en que despierta en este 2018 de elecciones no permiten ser positivos. L\u00e1stima.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La declaratoria de insubsistencia del director de Colciencias, C\u00e9sar Ocampo, es una evidencia m\u00e1s del caos en el que est\u00e1n sumidos el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n y Colciencias, que, seg\u00fan la Ley 1286 de 2009, act\u00faa como \u2018rector del sector\u2019.<\/p>\n","protected":false},"author":25,"featured_media":10459,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[471,372],"tags":[728,460,114,371,1114,587,1113,100,97,415],"class_list":{"0":"post-10457","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-columnistas","8":"category-opinion","9":"tag-academia","10":"tag-ciencia","11":"tag-colciencias","12":"tag-colombia","13":"tag-conpes","14":"tag-desarrollo","15":"tag-gobierno-nacional","16":"tag-innovacion","17":"tag-investigacion","18":"tag-politica-de-ciencia"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10457","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/25"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10457"}],"version-history":[{"count":13,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10457\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":31205,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10457\/revisions\/31205"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10459"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10457"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10457"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10457"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}