{"id":12835,"date":"2019-04-10T06:51:27","date_gmt":"2019-04-10T11:51:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/?p=12835"},"modified":"2022-06-21T17:45:45","modified_gmt":"2022-06-21T22:45:45","slug":"estadisticas-con-sello-javeriano","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/estadisticas-con-sello-javeriano\/","title":{"rendered":"Estad\u00edsticas con sello javeriano"},"content":{"rendered":"

Tan pronto se toma la carretera, aparece el vasto oc\u00e9ano verde. Son cientos y cientos de hect\u00e1reas de ca\u00f1a de az\u00facar que dan una silenciosa bienvenida al visitante que llega por aire a la regi\u00f3n, contraste que va reduci\u00e9ndose a medida que se acerca a la zona metropolitana de la ciudad. Santiago de Cali, capital del departamento del Valle del Cauca y la tercera ciudad m\u00e1s grande de Colombia en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, se ha consolidado como el polo de la econom\u00eda en la regi\u00f3n Pac\u00edfico, reuniendo una poblaci\u00f3n de 2,44 millones de personas<\/a> para 2018, con una tasa de ocupaci\u00f3n (empleados) del 58,1%<\/a> y una de informalidad del 45,6%<\/a> para febrero de 2019, seg\u00fan el DANE. La \u2018sucursal del cielo\u2019 representa una nueva oportunidad (laboral, econ\u00f3mica, social, etc.) no solo para los vallecaucanos, tambi\u00e9n para los pobladores del Pac\u00edfico o para los visitantes que creen hallar en ella el rumbo de su destino.<\/p>\n

Y sin embargo, Cali tiene vac\u00edos para entender c\u00f3mo crece d\u00eda a d\u00eda. No se trata de una preocupaci\u00f3n menor: la falta de datos m\u00e1s certeros, actualizados, puede poner en problemas a quienes dirigen las riendas de una ciudad de estas dimensiones. Por ejemplo, \u00bfc\u00f3mo se pueden concertar pol\u00edticas que fomenten el empleo si no se sabe a ciencia cierta qu\u00e9 sectores de la econom\u00eda enfrentan problemas? \u00bfO c\u00f3mo se pueden anticipar los desaf\u00edos para el presupuesto local sin entender los ritmos propios del crecimiento econ\u00f3mico? \u00bfDe qui\u00e9n es el problema?<\/p>\n

Una primera respuesta se encuentra en la forma en la cual se consolida la informaci\u00f3n estad\u00edstica del pa\u00eds: en Colombia, el Departamento Nacional de Estad\u00edstica (DANE) es el encargado de levantar los datos –principalmente a trav\u00e9s de encuestas– de las principales actividades econ\u00f3micas del pa\u00eds, como la generaci\u00f3n de empleo, la productividad, el aumento en los precios de los alimentos o, especialmente, el n\u00famero de habitantes. Pero todo este trabajo se hace de forma centralizada, en Bogot\u00e1, y se retroalimenta a las regiones de forma dispar.<\/p>\n

Es el caso de la informaci\u00f3n sobre crecimiento econ\u00f3mico. \u201cNosotros quer\u00edamos conocer de forma m\u00e1s oportuna c\u00f3mo iba la econom\u00eda del Valle del Cauca, debido a que el DANE nos daba informaci\u00f3n solamente anual del PIB departamental, no trimestral o mensual. Y la informaci\u00f3n que obten\u00edamos era muy rezagada, casi de15 meses despu\u00e9s de pasado el a\u00f1o\u201d, explica Lya Paola Sierra, doctora en econom\u00eda, profesora asociada del Departamento de Econom\u00eda de la Pontificia Universidad Javeriana, sede Cali, y una de las creadoras del indicador que permite, precisamente, acortar distancias entre los datos oficiales y la realidad de una ciudad con una din\u00e1mica econ\u00f3mica propia, muy diferente a la del departamento.<\/p>\n

Se llama Indicador Mensual de Actividad Econ\u00f3mica para Santiago de Cali, o IMAE Cali<\/a>, y se lanz\u00f3 el pasado mes de febrero en conjunto con la Alcald\u00eda de Santiago de Cali. Es un informe estad\u00edstico y de an\u00e1lisis econ\u00f3mico de dos p\u00e1ginas en el que se explica que la ciudad creci\u00f3 3% en 2018 frente al a\u00f1o anterior, con lo cual certifica la recuperaci\u00f3n que viene registr\u00e1ndose desde el segundo semestre de 2016, cuando la econom\u00eda se situ\u00f3 ligeramente por encima de 1%; de hecho, la ciudad se situ\u00f3 por encima de la proyecci\u00f3n nacional de DANE para el pa\u00eds (2,8%).<\/p>\n

\"trayectoria-imae\"Crecimiento econ\u00f3mico de Cali en los \u00faltimos a\u00f1os. \/ Javeriana Cali<\/span><\/p>\n

Este resultado se debi\u00f3, principalmente, al aumento en la actividad industrial de la ciudad, a la creaci\u00f3n de nuevas microempresas y la buena salud de su sistema financiero, representado en una \u00f3ptima calidad de la cartera de pr\u00e9stamos; sin embargo, una nota de alerta se encuentra en el sector exportador, pues las ventas al exterior cayeron 8% en todo 2018, un posible signo de la apreciaci\u00f3n del peso frente al d\u00f3lar.<\/p>\n


\nConsolidando cifras<\/strong><\/h3>\n

Todos estos porcentajes y cifras, de momento positivas, hacen parte del trabajo de un grupo de investigadores econ\u00f3micos de la Javeriana Cali que desde 2014 viene tom\u00e1ndole el pulso a la actividad econ\u00f3mica de los departamentos. \u201cLo que hemos hecho es un proceso de adaptaci\u00f3n, de llevar estas metodolog\u00edas, que normalmente se aplican en un contexto macroecon\u00f3mico, de pa\u00eds, a la disponibilidad de datos y estructura de las econom\u00edas regionales\u201d, explica Pavel Vidal, profesor asociado, doctor en econom\u00eda y por muchos a\u00f1os consultor de organismos internacionales como el Banco Central de Cuba o el Banco Interamericano de Desarrollo.<\/p>\n

El IMAE se basa en los modelos factoriales din\u00e1micos, una t\u00e9cnica que la profesora Sierra hab\u00eda puesto a prueba en su tesis doctoral para estimar el precio de las materias primas, y que convenci\u00f3 a los miembros del Banco de la Rep\u00fablica en Cali para crear ese a\u00f1o un modelo que permitiera medir el crecimiento de la econom\u00eda del Valle del Cauca. As\u00ed, ella y su equipo de trabajo en la Javeriana pasaron un a\u00f1o entero reuniendo toda la informaci\u00f3n de las variables que defin\u00edan la actividad econ\u00f3mica del departamento para, despu\u00e9s, elegir las m\u00e1s determinantes y ponderar su peso de acuerdo con su aporte al PIB departamental.<\/p>\n

Su primera publicaci\u00f3n sali\u00f3 a la luz en 2015 y, desde entonces, han venido publicando trimestralmente el avance o deterioro de la econom\u00eda en el Valle del Cauca; de hecho, en su m\u00e1s reciente informe<\/a> determinaron que el departamento creci\u00f3 3,5% en 2018, una cifra que sobrepasa el 2,7% registrado por el DANE para todo el pa\u00eds.<\/p>\n

Desde entonces, su metodolog\u00eda fue acogida por la sede del Banco de la Rep\u00fablica en Medell\u00edn para crear el IMAE Antioquia; por la C\u00e1mara de Comercio de C\u00facuta para conformar el IMAE Norte de Santander; y m\u00e1s recientemente por la Secretar\u00eda de Desarrollo Econ\u00f3mico de Cali para darle forma al IMAE Cali, el primero de sus indicadores municipales. La medici\u00f3n y el posterior an\u00e1lisis econ\u00f3mico recaen sobre los hombros de Sierra y Vidal, que desde la Javeriana Cali han constituido un peque\u00f1o grupo de trabajo con estudiantes allegados para producir cada uno de sus informes.<\/p>\n

\u201cComo no todas las econom\u00edas que analizamos tienen la misma estructura econ\u00f3mica, las variables que componen los indicadores no son exactamente las mismas. En el caso de Cali, los sectores financiero y de servicios tienen un mayor peso dentro de la estructura de la econom\u00eda local, y por eso tienen una mayor representaci\u00f3n que en el IMAE Valle, donde la ca\u00f1a de az\u00facar tiene un mayor peso, o en el IMAE Antioquia con el oro\u201d, explica Vidal.<\/p>\n

\"imae-cali\"Relaci\u00f3n de crecimiento econ\u00f3mico de Cali y el Valle del Cauca en los \u00faltimos a\u00f1os. \/ Javeriana Cali<\/span><\/p>\n

Para el caso de Cali, el equipo de trabajo analiz\u00f3 durante seis meses un total de 103 variables econ\u00f3micas que obtuvieron de varios estamentos de la ciudad, como la Alcald\u00eda, gremios econ\u00f3micos, el Banco de la Rep\u00fablica, entre otros.  Se analizaron variables ligadas directamente a la actividad econ\u00f3mica de la ciudad como, por ejemplo, datos sobre la recogida de basuras, peajes, cr\u00e9ditos bancarios, etc. Tras una depuraci\u00f3n, se quedaron con las 11 que m\u00e1s representan la econom\u00eda cale\u00f1a: producci\u00f3n industrial, consumo de energ\u00eda, licencias de construcci\u00f3n, veh\u00edculos matriculados, cartera bancaria, sobretasa a la gasolina, exportaciones, gasto p\u00fablico, nuevas microempresas, ocupaci\u00f3n hotelera y asistentes a cine.<\/p>\n

Al igual que el IMAE Valle, el equipo de la Javeriana Cali publicar\u00e1 de manera trimestral sus informes para aportarle a la ciudad y al pa\u00eds informaci\u00f3n certera sobre la econom\u00eda en la sucursal del cielo. El objetivo a largo plazo es que su trabajo pueda incidir en las decisiones que afectan tanto a la ciudad como sus habitantes. \u201cSolamente conociendo la informaci\u00f3n se puede hacer un seguimiento y monitoreo de c\u00f3mo va la econom\u00eda, y se puede realizar pol\u00edtica a nivel municipal. Sin datos o informaci\u00f3n esto es imposible\u201d, asegura Sierra.<\/p>\n


\n\u00bfEl valor de las cifras?<\/strong><\/h3>\n

Cali no es la primera ciudad del pa\u00eds en consolidar sus propias mediciones estad\u00edsticas para entender la evoluci\u00f3n de sus ciclos econ\u00f3micos con el fin de tomar decisiones de cara a su futuro. Metr\u00f3polis como Bogot\u00e1 y Medell\u00edn tambi\u00e9n han desarrollado sus propios estudios para entender aspectos significativos de su cotidianidad, como la calidad de vida en la urbe, sus mercados de finca ra\u00edz o la pujanza de ciertos sectores de cara a nuevos desaf\u00edos (vale la pena destacar el caso de Manizales, que estableci\u00f3 en 2007 el Centro de Informaci\u00f3n Estad\u00edstica, CIE, el cual aporta peri\u00f3dicamente todo tipo de datos sobre sectores estrat\u00e9gicos del municipio).<\/p>\n

Todos estos esfuerzos, incluso los de organizaciones privadas, contribuyen a generar datos que son de esencial importancia para el ejercicio de gobierno, tanto a nivel nacional como local, y que fortalecen la imagen del pa\u00eds de cara al escenario internacional.<\/p>\n

\u201cLas estad\u00edsticas no pertenecen a los gobiernos, no pertenecen a los funcionarios y, por lo tanto, no pertenecen al Estado: son parte de los bienes p\u00fablicos a los cuales los ciudadanos, las empresas, las asociaciones y las universidades debemos acceder de la manera m\u00e1s amplia posible porque ese sistema de informaci\u00f3n est\u00e1 financiado con nuestros impuestos\u201d, explica C\u00e9sar Caballero, polit\u00f3logo, estudiante del doctorado en Ciencias Sociales y Humanas de la Javeriana (sede Bogot\u00e1), director de la firma de datos Cifras y Conceptos, y director del DANE entre 2002 y 2004.<\/p>\n

La responsabilidad de consolidar unas cifras confiables reside hoy sobre el Sistema Estad\u00edstico Nacional (SEN)<\/a>, el conjunto de entidades y organismos privados e independientes que aportan informaci\u00f3n sobre m\u00faltiples temas y se encargan de su difusi\u00f3n. Aunque su esp\u00edritu se incluy\u00f3 en la Ley 79 de 1993<\/a>, con la que se cre\u00f3 el DANE, todo su funcionamiento y articulaci\u00f3n<\/a> se consignaron en la Ley 1753 de 2015, resultado de la aprobaci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo 2015. El SEN cuenta hoy con alrededor de 1.500 integrantes entre los que se encuentran entidades como ministerios y gobernaciones, empresas mixtas como las c\u00e1maras de comercio, \u00f3rganos de control y, entre otros, organismos privados como gremios.<\/p>\n

El gran objetivo es que entre todos ellos se d\u00e9 un di\u00e1logo arm\u00f3nico, donde prime el libre acceso a la informaci\u00f3n (sin importar qui\u00e9n ni c\u00f3mo la recopile) que beneficie la difusi\u00f3n de datos esenciales para diferentes sectores. Una cualidad que romper\u00eda el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022<\/a>, cuya aprobaci\u00f3n avanza hoy en el Congreso, ya que en su art\u00edculo 94, par\u00e1grafo 1\u00b0, la convierte en mandatoria: \u201cLos integrantes del SEN deber\u00e1n poner a disposici\u00f3n del DANE, de manera inmediata y de forma gratuita, las bases de datos completas de los registros administrativos que sean solicitados por el departamento, para lo cual no ser\u00e1 oponible la reserva legal, especialmente la contenida en el Estatuto Tributario\u201d.<\/p>\n

Para expertos como Caballero, m\u00e1s all\u00e1 de la forma en la que est\u00e1 redactado, el art\u00edculo no ejercer\u00eda mayor influencia en la forma de actuar del SEN sencillamente porque aquellas disposiciones, as\u00ed como su conformaci\u00f3n y funcionamiento (que recoge, nuevamente, el PND 2018-2022) ya est\u00e1n consignadas en la legislaci\u00f3n vigente. De hecho, en su opini\u00f3n, todo se debe a una cuesti\u00f3n de estilo en el proceder del actual Gobierno.<\/p>\n

\u201cEl Plan de Desarrollo se convirti\u00f3 en una colcha de retazos en donde muchas entidades le pusieron art\u00edculos sin que haya habido un filtro de parte de Planeaci\u00f3n Nacional\u201d, asegura, y argumenta que la planeaci\u00f3n actual se sustenta en tres documentos: uno donde se encuentra la narrativa pol\u00edtica, los sectores que el Palacio de Nari\u00f1o quiere intervenir o fomentar; el segundo es el presupuesto, que determina ad\u00f3nde va a parar el dinero; y el tercero es el mismo articulado, que plantea la forma en la cual se ejecutar\u00e1 el discurso pol\u00edtico y la asignaci\u00f3n de recursos. Y en estos tres hay serias inconsistencias.<\/p>\n

\u201cLas personas que han visto estos tres documentos se dan cuenta de que es una colcha de retazos y de que no hay articulaci\u00f3n entre ellos. En la narrativa, el tema de la equidad es enormemente importante y, en articulado y la asignaci\u00f3n presupuestal, no existe; en la narrativa existe el tema de consolidar los acuerdos con las FARC pero no hay un solo peso en el presupuesto para eso\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n

Al final, el articulado del Plan Nacional de Desarrollo, , al menos en el tema estad\u00edstico, reafirma lo que leyes previas, estudios t\u00e9cnicos ya realizados y discusiones legislativas anteriores hab\u00edan aprobado.<\/p>\n

\"estadisticas-cali\"
\nContar con estad\u00edsticas certeras y actualizadas permite que alcaldes y gobernadores tomen mejores decisiones en tema de pol\u00edtica p\u00fablica. \/Wikimedia.<\/span><\/p>\n

Falencias similares se encuentran en la propia gesti\u00f3n del DANE, en temas sensibles como el dato de crecimiento o el censo poblacional. En el primer caso, basta recordar la reuni\u00f3n bilateral que el presidente Iv\u00e1n Duque mantuvo en febrero pasado con su similar estadounidense, Donald Trump, en la que asegur\u00f3 que el crecimiento de la econom\u00eda colombiana en 2018 ser\u00eda de 3,4% cuando la informaci\u00f3n no se hab\u00eda terminado de consolidar; lo m\u00e1s preocupante es que el actual director del DANE, Juan Daniel Oviedo, asegurara que la del mandatario era una \u201copini\u00f3n informada\u201d<\/a> cuando, en realidad, el pa\u00eds termin\u00f3 el a\u00f1o con una expansi\u00f3n del 2,8% (cifra proyectada por la entidad).<\/p>\n

Y en el segundo, Oviedo tuvo que salir p\u00fablicamente a reconocer que la entidad se hab\u00eda desviado<\/a> en su proyecci\u00f3n de 50 millones de habitantes para 2018, y que, de momento, se contaban 45,5 millones de personas; sin embargo, no hay un dato oficial final sobre este asunto. Este tipo de situaciones bien podr\u00eda generar un manto de dudas sobre el manejo de las estad\u00edsticas oficiales.<\/p>\n

\u201cEse es un ejemplo de no prudencia, de no rigurosidad, de no ser cuidadoso. Aqu\u00ed se presentan ruidos que se corrigen con que uno, como funcionario, sea m\u00e1s prudente y m\u00e1s riguroso\u201d, concluye Caballero.<\/p>\n

En esa v\u00eda del rigor se ubican, precisamente, ejercicios como los consolidados desde la Javeriana Cali con sus diferentes mediciones departamentales y, ahora, municipales. Un aporte acad\u00e9mico para construir una informaci\u00f3n p\u00fablica robusta, que conduzca a alcaldes y gobernadores a tomar decisiones informadas sobre lo que realmente est\u00e1 ocurriendo en sus territorios. Ese es el verdadero valor de las cifras estad\u00edsticas en un pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Investigadores de la Pontificia Universidad Javeriana Cali lanzaron el IMAE, uno de los primeros estudios en Colombia en medir el crecimiento econ\u00f3mico de un municipio. Su metodolog\u00eda contribuye a la toma de decisiones pol\u00edticas y significa un nuevo aporte a las cifras nacionales.<\/p>\n","protected":false},"author":34,"featured_media":23507,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3691,2622,373],"tags":[509,1798,1762,530,1801,1043,1799,1800,658],"class_list":{"0":"post-12835","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-economia","8":"category-javeriana-cali-investiga","9":"category-sociedad","10":"tag-cali","11":"tag-crecimiento","12":"tag-dane","13":"tag-economia","14":"tag-economia-regional","15":"tag-estadisticas","16":"tag-indicadores","17":"tag-sectores-economicos","18":"tag-valle-del-cauca"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12835","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/34"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12835"}],"version-history":[{"count":7,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12835\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":31682,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12835\/revisions\/31682"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23507"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12835"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12835"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12835"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}