{"id":13719,"date":"2019-11-27T08:58:33","date_gmt":"2019-11-27T13:58:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/?p=13719"},"modified":"2022-06-21T17:45:03","modified_gmt":"2022-06-21T22:45:03","slug":"nueva-reforma-tributaria-9-billones-para-las-empresas-y-un-par-para-los-ciudadanos-de-a-pie","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/nueva-reforma-tributaria-9-billones-para-las-empresas-y-un-par-para-los-ciudadanos-de-a-pie\/","title":{"rendered":"Nueva reforma tributaria: $9 billones para las empresas y un par para los ciudadanos de a pie"},"content":{"rendered":"<p>El presidente de la Rep\u00fablica anunci\u00f3 una nueva versi\u00f3n de proyecto de ley de reforma tributaria, modificada para bajarle la temperatura al malestar social que vive el pa\u00eds en estos d\u00edas. Pero la propuesta del gobierno sigue sin reflejar el principio de progresividad tributaria, consagrado en nuestra constituci\u00f3n, y mantiene los beneficios tributarios a la poblaci\u00f3n de m\u00e1s altos ingresos del pa\u00eds.<\/p>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\">Estos son los aspectos que fueron resaltados por el gobierno como grandes cambios. Analic\u00e9moslos en detalle:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li class=\"font_9\"><strong>Devoluci\u00f3n del IVA<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\">Se propone hacer una devoluci\u00f3n del 100% del IVA pagado destinada al 20% de los hogares m\u00e1s pobres del pa\u00eds, buscando darles un alivio tributario. La medida implicar\u00eda que se devuelvan aproximadamente 1,7 billones de pesos a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable, mientras que se mantienen los beneficios tributarios por cerca de 9 billones de pesos a las empresas, los cuales se concentran en los empresarios m\u00e1s grandes del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\">&nbsp;<\/span><span class=\"transparent\">Sin duda, habr\u00eda un alivio en la carga tributaria de la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable, lo que liberar\u00eda parte de sus ingresos para que puedan destinarlos a otros usos. No obstante, de aprobarse esta reforma tal como est\u00e1, se devolver\u00edan cerca de 1,7 billones de pesos y tampoco se recaudar\u00edan los 9 billones de pesos que podr\u00edan usarse en la financiaci\u00f3n de programas sociales que beneficien a la poblaci\u00f3n m\u00e1s necesitada. Para tener una idea de la magnitud de los recortes de impuestos a las empresas, se puede se\u00f1alar que, por ejemplo, 9 billones de pesos son alrededor del doble del presupuesto de las universidades p\u00fablicas del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<ul class=\"font_8\">\n<li>\n<p class=\"font_9\"><strong><span class=\"transparent\">Reducci\u00f3n aportes de seguridad social en salud para pensionados<\/span><\/strong><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\">Otra de las propuestas tiene que ver con la reducci\u00f3n gradual del aporte que realizan los pensionados a salud. Se pretende que el aporte sea del 8% del ingreso del pensionado en los a\u00f1os 2020 y 2021 y, a partir del a\u00f1o 2022, del 4%. Adem\u00e1s, la medida cobijar\u00eda a aquellas personas que reciben una pensi\u00f3n de 1 SMMLV.<\/span><\/p>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\">Seg\u00fan informaci\u00f3n del mismo Minhacienda, cerca de 802 mil personas est\u00e1n pensionadas con una mesada igual o inferior a 1 SMMLV, con lo que el total de aportes a salud de este grupo ascender\u00eda en total a casi 1 bill\u00f3n de pesos al a\u00f1o. Con la medida, en los tres primeros a\u00f1os reducci\u00f3n, en el agregado, para estas personas ser\u00eda de 335 mil millones de pesos en el 2020, de 350 mil millones de pesos en el 2021 y 738 mil millones de pesos en el 2022, cuando se llegar\u00eda al aporte de 4%. Es decir, al a\u00f1o habr\u00eda un \u201calivio\u201d en la carga tributaria de los pensionados de cerca de 740 mil millones de pesos al a\u00f1o. Pero esto debe contrastarse siempre con los 9 billones de pesos en exenciones para las empresas. De nuevo, parece estarse mejorando la situaci\u00f3n de poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de vulnerabilidad (asumiendo que toda la poblaci\u00f3n pensionada lo est\u00e1, lo cual no es cierto, ya que el 35% de los colombianos en edad de pensionarse que reciben una pensi\u00f3n son una minor\u00eda relativamente privilegiada). Pero lo cierto es que las gabelas tributarias para los m\u00e1s ricos se mantienen.<\/span><span class=\"transparent\">&nbsp;<\/span><\/p>\n<ul class=\"font_8\">\n<li>\n<p class=\"font_9\"><strong><span class=\"transparent\">D\u00edas sin IVA<\/span><\/strong><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\">&nbsp;<\/span><span class=\"transparent\"><a href=\"https:\/\/www.ofiscal.org\/single-post\/2019\/10\/02\/Toma-forma-la-propuesta-del-d%C3%ADa-sin-IVA\" target=\"_blank\" rel=\"undefined noopener\" data-content=\"https:\/\/www.ofiscal.org\/single-post\/2019\/10\/02\/Toma-forma-la-propuesta-del-d%C3%ADa-sin-IVA\" data-type=\"external\">A esta medida ya nos hemos referido en posts anteriores.&nbsp;<\/a>Vale la pena resaltar que se trata de algunos d\u00edas al a\u00f1o en los cuales no se cobrar\u00eda el impuesto de IVA a ciertos productos, con el fin de facilitar su compra. El impacto de esta medida depende de la capacidad que tengan los hogares de modificar sus decisiones acerca de en qu\u00e9 momento del a\u00f1o compran los productos cobijados. Esta flexibilidad para aplazar o adelantar las compras se va reduciendo entre menores sean los ingresos del hogar.<\/span><\/p>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\">La literatura internacional muestra que los efectos de este tipo de medidas se refleja en las ventas de los bienes cobijados, pero no es claro que beneficie principalmente a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable. C\u00e1lculos del Observatorio Fiscal muestran que, en un escenario en el que los hogares modifican sustancialmente sus tiempos de compra, el impacto en recaudo estar\u00eda entre 660 mil millones y 1,3 billones de pesos. En en t\u00e9rminos relativos a la tarifa del IVA (19%), la medida probablemente significar\u00eda una reducci\u00f3n de menos de 0,5 puntos porcentuales, es decir un alivio comparativamente bajo (especialmente, vale la pena reiterar, comparado con los 9 billones en recortes tributarios a las empresas, y la desfinanciaci\u00f3n de los programas del Estado que esto representa).<\/span><\/p>\n<ul class=\"font_8\">\n<li>\n<p class=\"font_9\"><strong><span class=\"transparent\">Incentivos tributarios a empleo juvenil<\/span><\/strong><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\">&nbsp;<\/span><span class=\"transparent\">Se incluye un incentivo tributario destinado a las empresas que contraten empleados menores de 28 a\u00f1os. La medida consiste en una deducci\u00f3n del 120% de los pagos que se realicen &nbsp;por salario de los empleados que sean menores de 28 a\u00f1os, con la condici\u00f3n de que sea el primer empleo de la persona.<\/span><\/p>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\"><a href=\"https:\/\/www.elespectador.com\/opinion\/se-puede-aumentar-el-empleo-formal-sin-bajar-los-impuestos-de-las-empresas-columna-807733\" target=\"_blank\" rel=\"undefined noopener\" data-content=\"https:\/\/www.elespectador.com\/opinion\/se-puede-aumentar-el-empleo-formal-sin-bajar-los-impuestos-de-las-empresas-columna-807733\" data-type=\"external\">Reducir los pagos por impuestos a la n\u00f3mina es una medida cuya efectividad para reducir el desempleo y la informalidad en Colombia se ha demostrado<\/a>, y el esp\u00edritu de esta propuesta est\u00e1 bien encaminado. Sin embargo, reducir impuestos a la n\u00f3mina es efectivo incluso cuando el recaudo perdido se repone con un aumento en el impuesto a la renta de las empresas, por lo cual \u2013 de nuevo \u2013 la reducci\u00f3n de 9 billones en impuestos a la empresas, que sigue siendo el componente principal de la reforma, parece innecesaria.<\/span><\/p>\n<p class=\"font_9\"><span class=\"transparent\">En resumen, la nueva propuesta de reforma tributaria no modifica sustancialmente la anterior y s\u00ed establece algunas medidas que se promueven como la respuesta del gobierno a las demandas sociales, pero que en la realidad no reflejan un cambio de filosof\u00eda. Se mantienen las proposiciones que llevan a un menor pago de impuestos por parte de mega inversionistas, sector \u201ceconom\u00eda naranja\u201d, sector hotelero, grandes inversiones del sector agropecuario, importaci\u00f3n de bienes de capital, entre otras, adem\u00e1s de la reducci\u00f3n en la tarifa del impuesto de renta general para las empresas. Las mismas cifras del Ministerio de Hacienda mostraban una reducci\u00f3n en el recaudo de impuestos para los pr\u00f3ximos a\u00f1os con el texto anterior, y este articulado parece incluso acentuar el efecto, incorporando a\u00fan m\u00e1s descuentos, reduciendo as\u00ed la sostenibilidad fiscal del pa\u00eds (lo cual podr\u00eda preocupar a las calificadoras de riesgo) y sin avances importantes en materia de progresividad.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En Pesquisa Javeriana replicamos este an\u00e1lisis del Observatorio Fiscal sobre la reforma tributaria y las medidas econ\u00f3micas que anunci\u00f3 el Gobierno en las \u00faltimas horas tras el paro nacional.<\/p>\n","protected":false},"author":40,"featured_media":22648,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3691,372,373],"tags":[2137,2134,2138,2135,2136,1674],"class_list":{"0":"post-13719","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-economia","8":"category-opinion","9":"category-sociedad","10":"tag-carga-tributaria","11":"tag-congreso-de-la-republica","12":"tag-exenciones-tributarias","13":"tag-impuestos-progresivos","14":"tag-iva","15":"tag-reforma-tributaria"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13719","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/40"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13719"}],"version-history":[{"count":5,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13719\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":31602,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13719\/revisions\/31602"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22648"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13719"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13719"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13719"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}