Mediante los proyectos de ley 275 de 2020 del Senado de la Rep\u00fablica, 161 y 215 del mismo a\u00f1o de la C\u00e1mara de Representantes se propone establecer la fianza dentro del proceso penal colombiano y se dictan otras disposiciones.<\/p>\n
En principio, alternativas al encarcelamiento como \u00e9stas deben ser observadas positivamente como un cambio de paradigma en la actividad legislativa nacional, en procura de reivindicar los derechos de las personas privadas de la libertad y la b\u00fasqueda tendiente a satisfacer el est\u00e1ndar constitucional m\u00ednimo de una pol\u00edtica criminal respetuosa de los derechos humanos, conforme lo se\u00f1alado por nuestra Corte Constitucional en las sentencias que declaran el estado de cosas inconstitucional en el sistema penitenciario y carcelario.<\/p>\n
La fianza pretende beneficiar a personas privadas de la libertad preventivamente, quienes a cambio del pago de una suma de dinero, no tendr\u00e1n que cumplir su medida de aseguramiento en la c\u00e1rcel.<\/p>\n
Ahora bien, el proyecto de ley 161 de 2020 de la C\u00e1mara se\u00f1ala que la fianza solo procede para aquellos delitos que tienen prevista adem\u00e1s la pena de multa. Importante precisar que la multa es una sanci\u00f3n pecuniaria que hace parte del derecho a castigar del Estado y que se impone de manera \u00fanica principal o acompa\u00f1ante de la pena de prisi\u00f3n, como consecuencia del comportamiento reprochable, determinado a trav\u00e9s de una sentencia condenatoria.<\/p>\n
Sobre el cambio de la multa como pena principal, oportuna la reflexi\u00f3n de Rusche y Kirchheimer, directamente relacionada con la discriminaci\u00f3n econ\u00f3mica que puede acarrear la propuesta legislativa bajo examen, en donde se se\u00f1ala que quienes pose\u00edan dinero suficiente para pagar, pod\u00edan librarse de las penas, mientras que los condenados indigentes (que constitu\u00edan la gran mayor\u00eda en esos tiempos dif\u00edciles), estaban incapacitados para salvarse del tratamiento riguroso del derecho penal. Esta postura se asimila a la tesis sobre la discriminaci\u00f3n por situaciones de pobreza respecto a la sustituci\u00f3n de la prisi\u00f3n por multa sostenida por la Suprema Corte de los Estados Unidos en los casos Tate Vs. Short, 401 U.S. 395 (1971) y Williams Vs. Illinois, 399, U.S. 235 (1970).<\/p>\n
Para solucionar esta situaci\u00f3n, se debe incluir la posibilidad de que la fianza pueda ser constituida a trav\u00e9s de una p\u00f3liza de seguros, disminuyendo as\u00ed la carga econ\u00f3mica de las personas que carecen de solvencia para sufragar el valor establecido en los tipos penales como pena pecuniaria – que seg\u00fan el proyecto de ley 161, servir\u00e1 como par\u00e1metro para tasar la fianza. Igualmente, el monto de la fianza no puede ser inamovible, sino que debe ponderar la gravedad del delito y la capacidad de pago del sindicado – como se establece en los proyectos de ley 275 y 215 -, en donde adem\u00e1s se ampl\u00eda el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la fianza para los delitos querellables, que son aquellos considerados como de menor entidad y cuya disponibilidad depende de la v\u00edctima, siendo est\u00e1 \u00faltima la \u00fanica que puede ponerlos en conocimiento de las autoridades. As\u00ed, por ejemplo, en casos de precariedad econ\u00f3mica y menor gravedad delictiva en cuanto al da\u00f1o ocasionado y la ponderaci\u00f3n de los bienes jur\u00eddicos vulnerados, la fianza debe ser menor.<\/p>\n
En definitiva, m\u00e1s all\u00e1 de criticar la propuesta, consideramos importante formular sugerencias para mejorarla y permitir su viabilidad, sin convertirse en una medida discriminatoria.<\/p>\n
* Semillero en Derecho Penitenciario de la Pontificia Universidad Javeriana<\/p>\n\n\n
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