El 17 de marzo de 2020 se declar\u00f3 el estado de emergencia econ\u00f3mica, social y Ecol\u00f3gica, una figura jur\u00eddica que se aplica en casos excepcionales que constituyan una grave calamidad p\u00fablica, y que le permite al Gobierno nacional modificar los procesos normales en que se mueven los dineros de la naci\u00f3n. En este caso, se dio por la pandemia de la Covid-19.<\/p>\n
Para hacer frente a un reto de semejante magnitud, el Gobierno cre\u00f3 el Fondo de Mitigaci\u00f3n de Emergencias (FOME), administrado por el Ministerio de Hacienda. Su misi\u00f3n es atender las necesidades en salud, los efectos adversos en la actividad productiva, mantener el empleo y buscar el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
El FOME obtiene sus recursos de tres fuentes principales: el Fondo de Ahorro y Estabilizaci\u00f3n (FAE) , el Fondo de Pensiones Territoriales (Fonpet) y del Presupuesto General de la Naci\u00f3n. Con corte al pasado 7 de abril <\/a>se hab\u00edan desembolsado 30,8 billones de pesos.<\/p>\n Al cumplirse un a\u00f1o de la declaraci\u00f3n del Estado de Emergencia y de la creaci\u00f3n del FOME, el Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana present\u00f3 un informe que eval\u00faa la transparencia en el manejo de los recursos p\u00fablicos asociados a la pandemia<\/a>.<\/p>\n Este informe actualiza la informaci\u00f3n publicada en 2020,<\/a> en donde el Observatorio ya le\u00a0hab\u00eda dado una mirada a la transparencia de estos recursos<\/a>.<\/p>\n En esta revisi\u00f3n se le hizo seguimiento a los movimientos presupuestales del FOME, seg\u00fan los documentos reflejados en la p\u00e1gina web del Ministerio de Hacienda y el Portal de Transparencia Econ\u00f3mica.<\/p>\n El informe prende las alarmas en cuanto al cumplimiento de los principios de la ley de transparencia. \u201cNo es posible conocer el destino espec\u00edfico de los recursos ejecutados \u2013 peso por peso\u201d, se\u00f1ala. Esto porque los resultados presentados son del nivel nacional y por sector (agricultura, justicia, trabajo, comercio, etc.) pero no se especifican los gastos de los programas de cada sector.<\/p>\n El documento tambi\u00e9n recalca que es importante conocer esta informaci\u00f3n, ya que algunos sectores han administrado recursos que en condiciones normales estar\u00edan a cargo de otros sectores, como el caso de la Unidad Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, adscrita a la Presidencia de la Rep\u00fablica, que est\u00e1 administrando la mayor\u00eda de recursos de salud p\u00fablica, incluyendo el plan de vacunaci\u00f3n. Lo mismo ocurre con los dineros del programa Ingreso Solidario, que est\u00e1n a cargo del Departamento para la Prosperidad Social, pero que en un principio fueron administrados por el Ministerio de Hacienda.<\/p>\n La publicaci\u00f3n\u00a0advierte que la informaci\u00f3n de todas las entidades que est\u00e1n ejecutando presupuestos del FOME no est\u00e1n unificadas en una sola base de datos. Si bien esto no es una infracci\u00f3n a la Ley de Transparencia, hace un llamado para que se facilite el proceso de seguimiento y control.<\/p>\n \u201cPara que la informaci\u00f3n sobre el gasto del Gobierno sea verdaderamente transparente, no solo tiene que ser t\u00e9cnicamente p\u00fablica, sino que no debe requerir de d\u00edas enteros de trabajo para que un ciudadano conozca su desglose\u201d, se se\u00f1ala en el informe.<\/p>\n Por esta raz\u00f3n, el Observatorio Fiscal, junto a dos programadores inform\u00e1ticos, desarrollaron una herramienta que permite compilar todos los datos en una base de datos unificada que est\u00e1 disponible para facilitar esta b\u00fasqueda del destino y a la que puede acceder\u00a0en este enlace<\/a>.<\/p>\n Las p\u00e1ginas web que exponen esta informaci\u00f3n no incluyen documentos del proceso de contrataci\u00f3n ni los contratos o las modificaciones a dichos documentos. Por lo tanto, no es posible hacer el seguimiento de forma detallada.<\/p>\n El informe es contundente al afirmar que en el FOME no est\u00e1n todos los recursos disponibles, contrario a su objetivo inicial que era ser un fondo com\u00fan para la atenci\u00f3n de esta emergencia. Esto ha llevado a que varias entidades de nivel nacional hayan tenido que emplear dineros propios.<\/p>\n Asimismo, advierte sobre la ausencia de un plan de gasto detallado de los billonarios recursos presupuestados a futuro.<\/p>\n \u201cEn el Observatorio Fiscal hemos documentado c\u00f3mo la falta de transparencia en el manejo de los recursos p\u00fablicos para atender la emergencia ha sido sistem\u00e1tica\u201d, se lee en informe. Es clara la falta de transparencia por la opacidad en el reporte del gasto, especialmente en los procesos del Ministerio de Hacienda, la limitada informaci\u00f3n disponible y los formatos de dif\u00edcil acceso.<\/p>\n \u201cTras un a\u00f1o de la declaraci\u00f3n del Estado de Emergencia, no es claro por qu\u00e9 el Gobierno nacional no ha publicado un registro de informaci\u00f3n completo y unificado. Tampoco se sabe por qu\u00e9 acceder a la informaci\u00f3n disponible es una tarea imposible por lo dispendiosa para la ciudadan\u00eda en general\u201d finaliza el documento.<\/p>\n\u00bfTransparencia en el gasto?<\/h3>\n