{"id":18727,"date":"2021-05-24T07:00:54","date_gmt":"2021-05-24T12:00:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/?p=18727"},"modified":"2023-09-27T17:47:40","modified_gmt":"2023-09-27T22:47:40","slug":"protestar-participacion-ciudadana","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/protestar-participacion-ciudadana\/","title":{"rendered":"Protestar en la calle: \u00bffuncionan otros mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana?"},"content":{"rendered":"<p>Cuando hay manifestaciones que obstaculizan las v\u00edas p\u00fablicas es com\u00fan encontrarse con frases como: \u201cEsas no son formas de protestar\u201d, \u201cest\u00e1n afectando al mismo pueblo\u201d. Parte de la discusi\u00f3n nacional, durante los \u00faltimos a\u00f1os, ha sido cu\u00e1l es la mejor forma de expresar las inconformidades.<\/p>\n<p>Aunque el debate inspire las posiciones m\u00e1s opuestas, en la Constituci\u00f3n colombiana existen consagrados cinco mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana que eventualmente podr\u00edan ayudar a conseguir los cambios que se procuran durante las manifestaciones.<\/p>\n<div style=\"width: 100%;\">\n<div style=\"position: relative; padding-bottom: 56.25%; padding-top: 0; height: 0;\"><iframe style=\"position: absolute; top: 0; left: 0; width: 100%; height: 100%;\" src=\"https:\/\/view.genial.ly\/60a5115f2c96ad0d9511460b\" width=\"1200px\" height=\"675px\" frameborder=\"0\" scrolling=\"yes\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/div>\n<\/div>\n<p>Patricia In\u00e9s Mu\u00f1oz es profesora y directora de posgrados del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica de la Pontificia Universidad Javeriana. Una de sus \u00e1reas de investigaci\u00f3n es la cultura pol\u00edtica del pa\u00eds.<\/p>\n<p>Para la docente es necesario revisar el<a href=\"https:\/\/www.sdp.gov.co\/sites\/default\/files\/abc_de_la_ley_1757_de_2015_0.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> estatuto de participaci\u00f3n ciudadana<\/a> (ley 1757 de 2015), pues si bien los mecanismos est\u00e1n estipulados, los requisitos incluyen creaci\u00f3n de comit\u00e9s, recolecci\u00f3n de firmas, umbrales de votaci\u00f3n y otra serie de procedimientos que los hacen complicados.<\/p>\n<p>\u201cEn t\u00e9rminos generales los mecanismos fueron concebidos bajo una serie de requisitos que la mayor\u00eda de las veces hacen dif\u00edcil el \u00e9xito del uso del mecanismo por parte de los ciudadanos\u201d, dice Mu\u00f1oz.<\/p>\n<p>Y las cifras parecen respaldarla. Desde 1991, que existen estos mecanismos, solo un alcalde ha sido removido de su mandato a trav\u00e9s del mecanismo popular de revocatoria. Fue en el municipio de Tasco, Boyac\u00e1, en 2018. Esto a pesar de las decenas de solicitudes que llegan a la registradur\u00eda. En 2017 se presentaron 47 y actualmente cursan 67 solicitudes contra alcaldes. Estos procesos se vieron frenados por la pandemia ante la imposibilidad de recolectar firmas.<\/p>\n<p>En referendos las historia no es muy diferente. En di\u00e1logo con El Espectador, Clara Rodr\u00edguez, profesora e investigadora del Instituto de Estudios Pol\u00edticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional de Colombia, record\u00f3 que en el pa\u00eds solo se ha votado un referendo a nivel nacional.<\/p>\n<p>Este fue propuesto por \u00c1lvaro Uribe en 2003, constaba de 14 preguntas y solo una alcanz\u00f3 el umbral de aprobaci\u00f3n: la de la muerte pol\u00edtica a condenados.<\/p>\n<p>Adicionalmente, estos procesos est\u00e1n lejos de ser pr\u00e1cticos. Su aplicaci\u00f3n puede tomar m\u00e1s de un a\u00f1o, por lo que no ser\u00edan una alternativa efectiva para cierto tipo de decisiones que requieren mayor urgencia y sin contar los costos que implican.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil los procesos de revocatorias del mandato que est\u00e1n hoy en curso costar\u00edan cerca de $200 mil millones. Solo en una ciudad como Medell\u00edn, este proceso estar\u00eda rondando los 1500 millones de pesos.<\/p>\n<p>La cifra aumenta si se consulta una decisi\u00f3n a nivel nacional. El plebiscito que refrend\u00f3 los acuerdos de paz con las FARC (\u00fanica vez que se ha usado esta figura) cost\u00f3 $350 mil millones seg\u00fan la misma Registradur\u00eda.<\/p>\n<h3>\u00bfPor qu\u00e9 la gente prefiere protestar en las calles?<\/h3>\n<p>La docente Mu\u00f1oz expone que como los mecanismos existentes son \u00fatiles en muy reducidos espacios, \u201cla movilizaci\u00f3n de los ciudadanos en las calles es la \u00fanica forma de hacerse escuchar porque sienten que no hubo otros espacios o mecanismos para interactuar\u201d.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n ha sido evidente durante los \u00faltimos d\u00edas en el pa\u00eds, que a\u00fan en medio de la pandemia, ha vivido una movilizaci\u00f3n ciudadana en diversas regiones, de diferentes sectores sociales y con m\u00faltiples reclamos.<\/p>\n<figure id=\"attachment_18730\" aria-describedby=\"caption-attachment-18730\" style=\"width: 1280px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-18730 size-full\" src=\"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/manifestaciones_en_colombia.jpg\" alt=\"Manifestaciones en Colombia\" width=\"1280\" height=\"809\" srcset=\"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/manifestaciones_en_colombia.jpg 1280w, http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/manifestaciones_en_colombia-300x190.jpg 300w, http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/manifestaciones_en_colombia-1024x647.jpg 1024w, http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/manifestaciones_en_colombia-150x95.jpg 150w, http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/manifestaciones_en_colombia-450x284.jpg 450w, http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/manifestaciones_en_colombia-1200x758.jpg 1200w, http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/manifestaciones_en_colombia-768x485.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-18730\" class=\"wp-caption-text\">Fotograf\u00eda: Juancho Torres &#8211; Agencia Anadolu<\/figcaption><\/figure>\n<p>En este caso la investigadora analiza un malestar social generalizado por demandas que ya se ven\u00edan presentando desde el paro del 2019 y que fueron interrumpidas por la cuarentena. Esta inconformidad se increment\u00f3 por el contenido y la forma como se present\u00f3 la reforma tributaria y los impactos que iba a tener sobre la econom\u00eda diaria.<\/p>\n<p>Un tercer factor, analiza la experta, es la p\u00e9rdida de confianza en la institucionalidad, el gobierno y los actores pol\u00edticos por parte de los ciudadanos.<\/p>\n<p>Seg\u00fan el <a href=\"https:\/\/www.edelman.com\/sites\/g\/files\/aatuss191\/files\/2021-01\/2021-edelman-trust-barometer.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Bar\u00f3metro de Confianza de Edelman<\/a>, para el cual se encuestaron a m\u00e1s de 33 mil personas en 28 pa\u00edses del 19 de octubre al 18 de noviembre de 2020, en Colombia, la confianza en el gobierno est\u00e1 20 puntos por debajo del promedio global, siendo el cuarto pa\u00eds que m\u00e1s desconf\u00eda despu\u00e9s de Nigeria, Sud\u00e1frica y Argentina.<\/p>\n<p>La encuesta revela que la confianza en los l\u00edderes pol\u00edticos llega apenas al 24 %, tres puntos porcentuales menos que en 2020 y que la credibilidad en los voceros del gobierno es del 21 %, dos puntos menos que el a\u00f1o anterior.<\/p>\n<blockquote><p>\u201cTodos estos estudios de cultura pol\u00edtica vienen mostrando una p\u00e9rdida progresiva de la confianza en las instituciones por parte de los ciudadanos en Colombia\u201d. Paricia Mu\u00f1oz<\/p><\/blockquote>\n<p>Mu\u00f1oz argumenta que todo este malestar finalmente gener\u00f3 reacciones m\u00e1s alteradas por el mismo contexto de la pandemia, y fue canalizado hacia las manifestaciones en v\u00eda p\u00fablica.<\/p>\n<p>Para la investigadora los mecanismos existentes se quedan cortos para, por ejemplo, consultar a la ciudadan\u00eda sobre el contenido de la reforma tributaria. El gobierno requiere, de forma urgente, recaudar recursos por los gastos que ha dejado la pandemia, pero no puede esperar los 12 o 18 meses que tomar\u00eda consultar a la ciudadan\u00eda mediante dichos mecanismos.<\/p>\n<h3>Ante tal complejidad para el uso de las herramientas constitucionales, \u00bfqu\u00e9 hacer?<\/h3>\n<p>La Ley 1757 de 2015 hizo m\u00e1s flexibles los requisitos de algunos de estos mecanismos, norma que para la investigadora Patricia Mu\u00f1oz es necesario revisar de nuevo buscando que sea m\u00e1s efectiva.<\/p>\n<p>\u201cEstamos en mora de evaluarla porque creo que ha habido algunos logros, revocatorias de mandato, por ejemplo, que nos pueden mostrar que efectivamente estuvieron al alcance de los ciudadanos, pero quiz\u00e1s le podamos introducir mejoras para hacerlos todav\u00eda m\u00e1s flexibles\u201d, explica.<\/p>\n<p>Pero el problema de fondo, contin\u00faa Mu\u00f1oz, pasa por la relaci\u00f3n entre los actores pol\u00edticos y los ciudadanos. Afirma que m\u00e1s all\u00e1 de los mecanismos formales que ya existen, lo importante es la voluntad pol\u00edtica de los gobernantes para identificar las demandas, necesidades y expectativas de los ciudadanos<a href=\"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/reforma-policial-y-otras-propuestas-de-gustavo-petro-para-la-fuerza-publica\/\">.<\/a><\/p>\n<p>Esta relaci\u00f3n se puede construir por fuera de dichas herramientas. \u201cSiempre habr\u00e1 la posibilidad de convocar mesas de trabajo con partidos pol\u00edticos, centrales obreras, organizaciones de la sociedad civil, gremios, academia, grupos organizados. Lo importante es la voluntad pol\u00edtica de los mandatarios de abrir canales de di\u00e1logo\u201d, manifiesta.<\/p>\n<p>Si bien estas discusiones pueden tomar tiempo, la investigadora sostiene que cuando los gobiernos tienen en cuenta a sus ciudadanos al momento de tomar las decisiones, la norma expedida contar\u00e1 con acogida y respaldo, y eso es finalmente lo que construye la legitimidad de los gobiernos.<\/p>\n<p>\u201cCuando se quiere gobernar de espalda a la ciudadan\u00eda, uno de los efectos es lo que estamos viviendo, \u00bfpor qu\u00e9?, porque al imponer una reforma tributaria sin consultar y con la gente agotada y empobrecida, all\u00ed los \u00e1nimos llegan a un punto en que se generan otras reacciones, como las que hemos visto estos d\u00edas\u201d, dice Mu\u00f1oz.<\/p>\n<p>La investigadora resalta que aun cuando no exista un mecanismo que se llame movilizaci\u00f3n, este es por esencia un acto de participaci\u00f3n ciudadana, el m\u00e1s sencillo para el ciudadano porque no requiere atender una serie de procedimientos para hacerlo efectivo. Finaliza haciendo un llamado a los diferentes gobiernos a mantener el di\u00e1logo con los ciudadanos para planificar mejor las decisiones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Protestar en las calles pareciera ser evidencia de los reducidos espacios para la participaci\u00f3n con que cuentan los colombianos. Investigadora Javeriana analiza su estado actual y lo que podr\u00edan mejorar a futuro.<\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":18732,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[127,373],"tags":[723,2751,2750,2723,2752,2127,2718,2753,2754],"class_list":{"0":"post-18727","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-innovacion","8":"category-sociedad","9":"tag-democracia","10":"tag-manifestaciones","11":"tag-mecanismos-de-participacion-ciudadana","12":"tag-paro-nacional","13":"tag-plebiscito","14":"tag-protestas","15":"tag-protestas-en-colombia","16":"tag-referendo-cabildo-abierto","17":"tag-revocatoria"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18727","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/26"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18727"}],"version-history":[{"count":6,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18727\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":37580,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18727\/revisions\/37580"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18732"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18727"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18727"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18727"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}