{"id":28846,"date":"2022-05-20T12:28:00","date_gmt":"2022-05-20T17:28:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/?p=28846"},"modified":"2022-06-21T17:21:46","modified_gmt":"2022-06-21T22:21:46","slug":"vivienda-social-bogota-una-politica-en-el-aire","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/vivienda-social-bogota-una-politica-en-el-aire\/","title":{"rendered":"Vivienda social en Bogot\u00e1: una pol\u00edtica en el aire"},"content":{"rendered":"\n

Esta art\u00edculo titulado Vivienda social en Bogot\u00e1: una pol\u00edtica en el aire,<\/em><\/strong> fue publicado originalmente en la edici\u00f3n 59 de Pesquisa Javeriana<\/p>\n\n\n\n

Adriana es madre cabeza de hogar y vive con sus tres hijos en Ciudad Bol\u00edvar, Bogot\u00e1, muy cerca al l\u00edmite con Soacha. Comparte la misma casa con otras tres familias, distribuidas en dos apartamentos y una pieza. En total, trece personas conviven en una casa de cuatro pisos, tres metros de ancho y diez de largo.<\/p>\n\n\n\n

Este no es un caso aislado. De acuerdo con Olga Luc\u00eda Ceballos, profesora del Departamento de Arquitectura de la Pontificia Universidad Javeriana, quien ha venido estudiando la situaci\u00f3n de la vivienda en Bogot\u00e1<\/a>, durante las dos \u00faltimas d\u00e9cadas no ha habido una pol\u00edtica coherente, clara, estrat\u00e9gica y de largo plazo en la ciudad para este tema. Estas iniciativas dependen del alcalde de turno, que en cuatro a\u00f1os tiene que mostrar resultados tangibles, por lo que no hay una planificaci\u00f3n a largo plazo para enfrentar el d\u00e9ficit de vivienda social. En general, las familias de bajos ingresos son las m\u00e1s afectadas.<\/p>\n\n\n\n

\"Vivienda
Miguel Mart\u00ednez Delgadillo<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Vivienda social, una pol\u00edtica que se mueve por inercia<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

M\u00e1s que ser un proceso ordenado, planificado y estrat\u00e9gico, su investigaci\u00f3n evidencia que la construcci\u00f3n de vivienda en la capital se ha fundamentado en dos modelos principales. El primero se basa en la experiencia que tuvo Chile en los a\u00f1os setenta. All\u00ed se gener\u00f3 un modelo en el que el sector p\u00fablico dejaba de asumir la producci\u00f3n, y se enfocaba en financiar parcialmente el desarrollo de unidades de bajo costo construidas por privados. Dicho modelo se denomin\u00f3 \u2018subsidio a la demanda\u2019.<\/p>\n\n\n\n

El segundo consiste en legalizar los barrios de origen informal y adelantar en ellos programas de mejoramiento. En esta modalidad, se mejora la infraestructura que han hecho las personas por sus propios medios, mediante la pavimentaci\u00f3n de las calles, la extensi\u00f3n de redes de acueducto, alcantarillado y energ\u00eda el\u00e9ctrica, as\u00ed como con la entrega de los t\u00edtulos de propiedad de las viviendas. As\u00ed fue como se estableci\u00f3 el barrio donde vive Adriana hace unos quince a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Dice Ceballos que, si bien estos dos modelos han funcionado relativamente bien durante d\u00e9cadas, las entidades estatales no est\u00e1n jugando un papel determinante y propositivo en la atenci\u00f3n efectiva al d\u00e9ficit de vivienda y en la consecuente planificaci\u00f3n del ordenamiento territorial. \u201cNo son las autoridades nacionales ni regionales las que est\u00e1n promoviendo y creando los proyectos de vivienda social.<\/p>\n\n\n\n

El Estado regula el mercado mediante el subsidio a la demanda, pero no hay claridad frente a planes estrat\u00e9gicos que apunten a solucionar la penuria habitacional de los hogares pobres\u201d. El hecho de que la promoci\u00f3n de proyectos de vivienda dependa principalmente del sector privado ha incidido en un crecimiento de la ciudad aleatorio, desarticulado y desordenado.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Miguel Mart\u00ednez Delgadillo<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Un sector altamente informal<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Dice el estudio que es una situaci\u00f3n preocupante, porque la capacidad de los privados no es suficiente para cubrir la demanda. Por ello muchas familias, especialmente en barrios de periferia, encuentran una alternativa en la informalidad. Seg\u00fan datos de la Secretar\u00eda Distrital de Planeaci\u00f3n, anualmente se forman cerca de 55.000 nuevos hogares en la ciudad, para los cuales, y seg\u00fan cifras del distrito, el mercado formal oferta un promedio de 30.000 unidades de vivienda al a\u00f1o y el sector informal aporta cerca de 20.000 unidades.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCuando recorremos los barrios de origen informal en Ciudad Bol\u00edvar, como Caracol\u00ed, Potos\u00ed y Santa Viviana, vemos c\u00f3mo sus habitantes van construyendo tercer, cuarto y hasta quinto piso para generar unidades para alquilar. Los barrios se est\u00e1n densificando y, en la mayor\u00eda de los casos, en condiciones constructivas con muchos riesgos que no cumplen las normas de resistencia s\u00edsmica\u201d, expone Ceballos.<\/p>\n\n\n\n

Si bien se formul\u00f3 la Pol\u00edtica Integral del H\u00e1bitat 2007-2017, con el objetivo de lograr una actuaci\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s articulada que mejorara la eficiencia de los programas distritales pertinentes, los resultados evidencian que no se alcanzaron sus objetivos. Entre sus finalidades se planteaba enfrentar el tema de la producci\u00f3n informal de vivienda social para disminuir su impacto en la ciudad.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, las cifras demuestran que este fen\u00f3meno no solo se ha mantenido, con un incremento anual sostenido en la ocupaci\u00f3n informal de suelo en la periferia de la ciudad, sino que adicionalmente se da en la densificaci\u00f3n de las viviendas en los barrios de origen informal. Es posible se\u00f1alar que a\u00f1os atr\u00e1s la estrategia de este sector era ocupar suelo para que la gente fuera propietaria, pero a ello hoy se suma la pr\u00e1ctica de densificar verticalmente para lograr unidades de alquiler.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, no se ha logrado un control efectivo por parte de las autoridades para contrarrestar este fen\u00f3meno. Adriana cuenta que una fotocopia de la c\u00e9dula y un contrato fueron suficientes para arrendar el \u00faltimo piso de la casa en la que vive, pero que en ning\u00fan momento las autoridades locales revisan las instalaciones, ni los permisos ni el tipo de arrendamiento que tiene.<\/p>\n\n\n\n

La investigadora insiste en que es necesario plantear estrategias de largo aliento, que no cambien con cada administraci\u00f3n nueva y que no dependan exclusivamente de los privados. Y, tambi\u00e9n, que contemplen diferentes formas de tenencia y no se centren exclusivamente en la vivienda en propiedad.<\/p>\n\n\n\n

\"Construcci\u00f3n
El sector informal aporta cerca de 20.000 unidades de vivienda social en Bogot\u00e1<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Una pol\u00edtica sin mucho rumbo<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

En los \u00faltimos d\u00edas de 2021 la alcaldesa Claudia L\u00f3pez promulg\u00f3 por decreto el Plan de Ordenamiento Territorial. Este documento define el uso del suelo y los proyectos estructurales que se realizar\u00e1n en la ciudad hasta 2035. Para la experta este documento tampoco trae un gran cambio cualitativo en la nueva pol\u00edtica p\u00fablica. \u201cNo cambia el modelo, conf\u00eda mucho en que sea el sector privado el que act\u00fae. Se contin\u00faa la discusi\u00f3n alrededor de los beneficios normativos que pueden facilitar su labor y se revisa muy poco lo que sucede en la producci\u00f3n informal\u201d, explica. Mientras tanto, familias como la de Adriana seguir\u00e1n viviendo en la informalidad, porque a pesar de las incomodidades, es lo que pueden pagar.<\/p>\n\n\n\n

Para leer m\u00e1s:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

\u00a7 Yunda, J. G, Ceballos Ramos, O. y Rinc\u00f3n Castellanos, M. (2021). The challenge of low-income housing quality in Latin American cities: lessons from two decades of housing policies in Bogot\u00e1. Housing Studies.<\/p>\n\n\n\n

DOI:<\/strong> 10.1080\/02673037.2020.1867080<\/a><\/p>\n\n\n\n

T\u00cdTULO DE LA INVESTIGACI\u00d3N<\/strong>: La pol\u00edtica integral de h\u00e1bitat de Bogot\u00e1 2007-2017: apuestas, logros y retos<\/p>\n\n\n\n

INVESTIGADORA PRINCIPAL<\/strong>: Olga Luc\u00eda Ceballos Ramos. Departamento de Arquitectura Facultad de Arquitectura y Dise\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

PERIODO DE LA INVESTIGACI\u00d3N<\/strong>: 2007-2017<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Uno de los grandes retos para las ciudades es responder a la demanda de vivienda. En Bogot\u00e1, seg\u00fan una investigaci\u00f3n javeriana, la pol\u00edtica para satisfacerla parece andar m\u00e1s por inercia que por un plan estrat\u00e9gico.<\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":28850,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[373],"tags":[3772,3773,3771,3770],"class_list":{"0":"post-28846","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-sociedad","8":"tag-analisis-vivienda-social","9":"tag-critica-a-la-vivienda-social","10":"tag-vivienda-de-interes-social-en-colombia","11":"tag-vivienda-social-en-colombia"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28846","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/26"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28846"}],"version-history":[{"count":3,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28846\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":33257,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28846\/revisions\/33257"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28850"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28846"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28846"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28846"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}