{"id":35348,"date":"2022-11-09T14:50:34","date_gmt":"2022-11-09T19:50:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/?p=35348"},"modified":"2022-11-10T16:17:05","modified_gmt":"2022-11-10T21:17:05","slug":"paz-total-gobierno-gustavo-petro","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/paz-total-gobierno-gustavo-petro\/","title":{"rendered":"Universidades ser\u00edan clave para que la paz total funcione: Luis Felipe Vega, profesor javeriano"},"content":{"rendered":"\n

Una de las propuestas<\/a> <\/strong>m\u00e1s ambiciosas del gobierno de Gustavo Petro es la de la \u201cpaz total\u201d, con la que le apuesta a negociar con tantos grupos armados como le sea posible durante sus cuatro a\u00f1os de mandato para, seg\u00fan \u00e9l, terminar el conflicto en el pa\u00eds. Estas incluyen a las guerrillas y grupos criminales de diferentes regiones.<\/p>\n\n\n\n

El pasado 4 de noviembre, el presidente sancion\u00f3 su primera ley, la pr\u00f3rroga a la ley 418 de 2022<\/strong><\/a>, que define la pol\u00edtica de la paz total y crea el servicio social para la paz, entre otras disposiciones. Este texto faculta al gobierno nacional a iniciar di\u00e1logos y negociaciones<\/strong> con el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional \u2013 ELN, las disidencias de las Farc, la Segunda Marquetalia y bandas criminales como el Clan del Golfo\u2013.<\/p>\n\n\n\n

En este marco se dar\u00edan beneficios como rebajas de penas y la no extradici\u00f3n, a cambio de dejar las armas, informaci\u00f3n de las rutas del narcotr\u00e1fico y entregar bienes y dinero producto de actividades il\u00edcitas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Al cumplirse los primeros cien d\u00edas de este gobierno, Pesquisa Javeriana <\/em>habl\u00f3 sobre la paz total con Luis Felipe Vega, profesor del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica de la Pontificia Universidad Javeriana, experto en temas de seguridad y defensa y exasesor de las fuerzas militares.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo analiza la puesta en marcha de la paz total del gobierno de Gustavo Petro?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El gobierno se mont\u00f3 en la din\u00e1mica de seguridad humana, que es un concepto de la ONU de 1998. La paz total es un concepto que suena muy propositivo, pero pareciera ser humo: el Ministerio Defensa Nacional no tiene herramientas para ponerla en marcha. El viceministerio de planeaci\u00f3n no tiene claridad sobre cu\u00e1les son las necesidades en el t\u00e9rmino concreto y real para empezar a garantizar ocupaci\u00f3n y control del territorio.<\/p>\n\n\n\n

Tampoco hay una l\u00ednea horizontal de interinstitucionalidad. Por ejemplo, en Alemania, gran parte de la pol\u00edtica de seguridad y convivencia la hace el Ministerio de Educaci\u00f3n. Hay equipos y grupos de investigaci\u00f3n que est\u00e1n permanentemente analizando las nuevas amenazas y las mutaciones de esas amenazas. No la hacen las entidades de inteligencia porque no tienen las herramientas para hacerlo, y por eso se basan en informaci\u00f3n y an\u00e1lisis que entregan los equipos de las universidades.<\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed el gobierno lanza un concepto de paz total pero no ha hecho una pol\u00edtica p\u00fablica de seguridad y defensa, entonces no sabe qu\u00e9 necesita, para d\u00f3nde va, con cu\u00e1ntos, con qu\u00e9, no tiene una l\u00ednea base para mirar logros. Por ahora todo est\u00e1 muy crudo.<\/p>\n\n\n\n

Son muchas negociaciones al mismo tiempo, con muchos intereses, interlocutores que el Estado no logra conocer profundamente y que no tiene capacidad institucional, ni instrumentos, ni plata para negociar.<\/p>\n\n\n\n

La paz total no tiene clara una l\u00ednea de seguridad, no tiene una estructura fuerte que les permita tener una pol\u00edtica que les garantice planes locales y nacionales para que haya interinstitucionalidad en t\u00e9rminos sociales y pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

Tenemos registradas 28 masacres en lo que va corrido del a\u00f1o. Entonces uno se preguntar\u00eda, \u00bflos grupos al margen de la ley est\u00e1n presionando a trav\u00e9s de masacres, eliminaci\u00f3n de l\u00edderes sociales para entrar fuertes a una negociaci\u00f3n con el gobierno?<\/p>\n\n\n\n

El propio ministro de defensa, Iv\u00e1n Vel\u00e1squez, anunci\u00f3 un recorte de $ 800 000 millones para el sector\u2026<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Es una medida un tanto populista porque sin saber qu\u00e9 necesita, manda un mensaje diciendo: vamos a dejar de concentrar el presupuesto en el gasto militar y vamos a ampliarlo en sectores sociales, sobre la idea de que la inversi\u00f3n social genera nuevas comprensiones de seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Entonces les quita presupuesto a las regiones. Pareciera que est\u00e1n centrando la plata de inversi\u00f3n para tratar de mantener un control burocr\u00e1tico y echar mermelada, pero a todas las tostadas. En t\u00e9rminos reales, la seguridad de las regiones es disfuncional en cuanto a seguridad humana, de inversi\u00f3n social, de desarrollo. La paz total empieza a tener vac\u00edos institucionales muy grandes.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 pasa con la estrategia contra los cultivos de uso il\u00edcito?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El gobierno no tiene catastro multiprop\u00f3sito, ni una base de datos para saber cu\u00e1ntos cultivadores son o d\u00f3nde est\u00e1n. Los territorios de frontera est\u00e1n en una incapacidad de control territorial porque tienen un alto n\u00famero de artefactos de explosi\u00f3n improvisados. Con esta cartograf\u00eda y con un mapa de riesgo que hicimos hace tres a\u00f1os, cuando yo era asesor de contrainteligencia, nos dimos cuenta de que la situaci\u00f3n es muy cr\u00edtica en buena parte del territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n

\"Paz
Fuente: Indagaci\u00f3n Preliminar de Observatorio<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Para mantener o para reducir estas amenazas se necesita una pol\u00edtica clara, el gobierno no la tiene. Hay 107 invasiones de tierra. \u00bfCon qu\u00e9 fuerza las va a desmovilizar? No hay tanto pie de fuerza y los comandantes de polic\u00eda no tienen unos lineamientos claros para accionar en esos casos. El pa\u00eds estaba en una situaci\u00f3n preocupante.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEs factible una negociaci\u00f3n con el ELN?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Como est\u00e1n planteadas, son negociaciones de nunca acabar porque va a ser muy dif\u00edcil establecer consensos m\u00ednimos en solo cuatro a\u00f1os. Por ejemplo, el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) se ha venido expandiendo militarmente. En Norte de Santander son una cosa, en el norte antioque\u00f1o otra, en el Choc\u00f3 otra, en Arauca otra<\/strong><\/a>. Lo hacen para llegar con la mayor presencia territorial posible y pedir negociaciones regionales.<\/p>\n\n\n\n

De las cinco personas del comando central de esta guerrilla, solo una es militar. Hay un l\u00edder pol\u00edtico, otro econ\u00f3mico, otro social, otro internacional y el \u00faltimo es militar. Si fue dif\u00edcil negociar con las Farc, que ten\u00eda una estructura vertical y unificada y que se acord\u00f3 una sola agenda, pensarlo con tantas personas parece imposible. Porque, adem\u00e1s, no es negociar con el ELN, es negociar agendas diferentes con cada fragmentaci\u00f3n regional. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfY el Clan del Golfo?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Vuelve a lo mismo, son jefes militares regionales. O sea, \u00bfqu\u00e9 garantiza que un jefe militar del clan del Golfo siga los lineamientos del que sucede a Otoniel? Es un personaje con poder, negocios y ej\u00e9rcitos propios. Si fue dif\u00edcil en el 2005 con las autodefensas, que entre ellos mismos tuvieron que hacer su propia depuraci\u00f3n para poder negociar… A eso se suma que va a ser m\u00e1s dif\u00edcil porque hay presencia de grupos mexicanos del narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 es lo que se va a negociar? Habr\u00eda que hacer una agenda regional para que ellos acepten, que las comunidades y los actores sociales que van a participar en la construcci\u00f3n de esa agenda los consideren interlocutores v\u00e1lidos. Para negociar se tienen que definir actores. Y despu\u00e9s, \u00bfcu\u00e1l es la agenda? Yo lo veo muy complicado.<\/p>\n\n\n\n

Para llegar a una negociaci\u00f3n de este tipo se tiene que tener fortaleza, no militar, sino institucional para garantizar un proceso de negociaci\u00f3n en un periodo de tiempo que sea realizable.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 ha pasado en la relaci\u00f3n del presidente Petro con las fuerzas armadas?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Petro logr\u00f3 lo que no lograron Duque y Santos. La fuerza militar estaba partida en l\u00edneas. La salida de los 52 generales lo que hizo fue todo lo contrario, los unific\u00f3. \u00c9l proletariz\u00f3, le dijo al soldado que puede llegar a ser general, cosa que es impensable porque no conoce la estructura interna de la fuerza.<\/p>\n\n\n\n

El problema no es sacarlos, antes de hacerlo ten\u00eda que saber qu\u00e9 hacer para reemplazar ese vac\u00edo. Usted tiene calculado que al sacarlo va a tener unidades vac\u00edas, y lo que hizo fue quitar algo, pero no pens\u00f3 en c\u00f3mo lo iba a reemplazar. <\/p>\n\n\n\n

Yo no soy de esos discursos de que le quitaron la moral a las fuerzas, eso es carreta. Este ej\u00e9rcito se acomoda al comandante que llegue. La fuerza est\u00e1 en una situaci\u00f3n muy c\u00f3moda.<\/p>\n\n\n\n

Hubo una barrida de generales. Eso es lo de menos, los de abajo ascienden. Pero 400 suboficiales han pedido la baja \u00bfQu\u00e9 va a pasar con ellos? \u00bfSer\u00e1 que se van a la casa a ver pel\u00edculas? \u00bfQu\u00e9 va a pasar con todos esos conocimientos militares? \u00bfDebemos preocuparnos porque se vayan a otro tipo de empresas? Surgen muchas inquietudes al respecto.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfY la propuesta de profesionalizar el ej\u00e9rcito colombiano?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

La profesionalizaci\u00f3n del ej\u00e9rcito inici\u00f3 en el 2011 con un documento del Comit\u00e9 Estrat\u00e9gico de Transformaci\u00f3n e Innovaci\u00f3n (CETI). Una propuesta de generaci\u00f3n de capacidades dentro de la fuerza para cambiar las estructuras internas. Ese fue el primer paso para profesionalizar.<\/p>\n\n\n\n

Si el ej\u00e9rcito no fuera profesional, no hubiese sido miembro aliado de la OTAN, as\u00ed de sencillo. Con el paso de los a\u00f1os se ha hecho todo el proceso de tecnificaci\u00f3n con la doctrina Damasco (lineamientos t\u00e1cticos, operacionales y estrat\u00e9gicos), revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n de manuales, cambios en el plan educativo Minerva (proceso de educaci\u00f3n y doctrina militar). Eso se ha trabajado desde hace a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Ahora, si quieren dejar solo soldados profesionales, eso es otra cosa. Y si lo entienden as\u00ed, tienen dos problemas que resolver. Uno es el gasto p\u00fablico porque el soldado profesional cuesta. Y si se muere, tambi\u00e9n cuesta porque deja una pensi\u00f3n, as\u00ed la pareja tenga 20 a\u00f1os. El segundo es qui\u00e9n maneja las log\u00edsticas internas de las unidades. \u00bfQui\u00e9n va a hacer las guardias en las garitas, a comprar la gasolina, a llevar las remesas? Seguramente eso no lo har\u00e1n profesionales.<\/p>\n\n\n\n

\"propuestas
Foto: Shutterstock<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

\u00bfEntonces por d\u00f3nde podr\u00eda ser el camino para viabilizar la paz total?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Si yo fuera Petro y voy a entrar a una negociaci\u00f3n, lo que hago es construir una red de universidades p\u00fablicas y privadas y les pido investigaci\u00f3n aplicada sobre temas espec\u00edficos en cada regi\u00f3n y le llego a los grupos armados con una agenda concreta. Las universidades tienen unos grupos de investigaci\u00f3n en temas medioambientales, econ\u00f3micos, de salud, de derechos humanos que pueden decir cu\u00e1l es el grueso del problema microrregional o regional.<\/p>\n\n\n\n

El Estado no tiene informaci\u00f3n clara. Darse cuenta es tan f\u00e1cil como entrar a la p\u00e1gina del DANE. Se encuentran cifras de 2019 y 2020. No hay actualizaci\u00f3n. Si uno quiere negociar, debe tener informaci\u00f3n y cartograf\u00eda activa cada tres meses, como m\u00ednimo. Los fen\u00f3menos sociales son as\u00ed de vertiginosos. Sin conocimiento de la situaci\u00f3n en tiempo real, lo que est\u00e1 haciendo es un discurso pol\u00edtico, que en el fondo es un recambio de \u00e9lites regionales que significan continuidad de violencia.<\/p>\n\n\n\n

Creo que antes de empezar a hacer anuncios, debe pensar en una estructura institucional. Todav\u00eda est\u00e1 a tiempo de hacerlo, no necesita una cosa muy elaborada. Puede hacer una reforma a las fuerzas militares, al Ministerio del Interior, mesas de trabajo con los departamentos, alianzas estrat\u00e9gicas con centros de pensamiento y universidades, construir una red para que la paz funcione. Este gobierno todav\u00eda est\u00e1 pensando en las formas de construcci\u00f3n de paz propias de las guerras civiles del siglo XIX, en las que se sientan jefes militares y negocian cargos y plata.<\/p>\n\n\n\n

Me parece bien que plantee la paz total, pero no salga a decir que va a dar indultos a todo el mundo. Primero necesita una base de datos para saber qui\u00e9nes son, d\u00f3nde est\u00e1n, cu\u00e1les son los temas prioritarios en cada regi\u00f3n y microrregi\u00f3n. Eso no lo puede hacer solo la Fiscal\u00eda porque no tiene la capacidad. No ha podido con la judicializaci\u00f3n del crimen cotidiano. Por ahora quedan muchas preguntas, ojal\u00e1 tenga la capacidad para o\u00edrlas y plantear un escenario mucho m\u00e1s favorable, realista y pr\u00e1ctico para esas negociaciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La propuesta de \u201cpaz total\u201d incluye a los grupos armados ilegales del pa\u00eds. \u00bfUna negociaci\u00f3n de este tipo es posible en cuatro a\u00f1os? Experto javeriano analiza la propuesta a cien d\u00edas del arranque del gobierno de Gustavo Petro.<\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":35350,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3692,1157,373],"tags":[371,367,1703,1704,3891,499,2684,4110,1139,2013],"class_list":{"0":"post-35348","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-paz-y-conflicto","8":"category-destacadas","9":"category-sociedad","10":"tag-colombia","11":"tag-conflicto-armado","12":"tag-eln","13":"tag-farc","14":"tag-gustavo-petro","15":"tag-javeriana","16":"tag-paz-en-colombia","17":"tag-paz-total","18":"tag-presidencia","19":"tag-proceso-de-paz"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35348","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/26"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35348"}],"version-history":[{"count":3,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35348\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35353,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35348\/revisions\/35353"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/35350"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35348"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35348"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35348"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}