{"id":36265,"date":"2023-04-02T23:00:56","date_gmt":"2023-04-03T04:00:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/?p=36265"},"modified":"2023-05-11T11:21:33","modified_gmt":"2023-05-11T16:21:33","slug":"reforma-pensional-discusion-futuro","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/reforma-pensional-discusion-futuro\/","title":{"rendered":"Reforma pensional, \u00bfuna discusi\u00f3n sobre un futuro incierto?"},"content":{"rendered":"\n

Una vez m\u00e1s el gobierno de Gustavo Petro se mide con sus reformas en el Congreso de la Rep\u00fablica. Esta vez es el turno de la reforma pensional. La iniciativa, que entrar\u00e1 en debate en las pr\u00f3ximas semanas, busca articular los reg\u00edmenes p\u00fablico y privado, establecer categor\u00edas seg\u00fan el nivel de ingresos y garantizar una renta b\u00e1sica mensual a todos los colombianos mayores de 65 a\u00f1os en condici\u00f3n de pobreza, independientemente de las semanas cotizadas, as\u00ed como beneficios especiales para madres trabajadoras.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, el Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana presenta un an\u00e1lisis detallado desde la academia sobre el texto radicado como proyecto de ley.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo funciona el sistema pensional colombiano?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Actualmente, el sistema est\u00e1 compuesto por dos reg\u00edmenes que compiten entre s\u00ed por los aportes obligatorios que hacen los afiliados. Por un lado, est\u00e1 el r\u00e9gimen p\u00fablico, en el que las cotizaciones van a un fondo com\u00fan y luego se reparten entre los pensionados. Se llama R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n Definida (RPM), o r\u00e9gimen de reparto y es administrado por Colpensiones.<\/p>\n\n\n\n

Por el otro est\u00e1 el r\u00e9gimen privado en el que hay cuentas individuales que se invierten para generar rentabilidad a futuro. Es el R\u00e9gimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), que es administrado por empresas privadas (Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP).<\/p>\n\n\n\n

Ambos ofrecen sus servicios y cada colombiano tiene libertad de elegir en cu\u00e1l de ellos cotizar.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan cifras de la Superintendencia Financiera, en Colombia hay un poco m\u00e1s de 25 millones de trabajadores afiliados al sistema pensional. El 73 % de ellos (18.5 millones) est\u00e1 vinculado a una administradora privada y el 27 % restante (6.8 millones) est\u00e1 afiliado a Colpensiones. Sin embargo, en el r\u00e9gimen p\u00fablico hay 1,5 millones de pensionados, mientras que las AFP solo unos 270.000 colombianos.<\/p>\n\n\n\n

Esto se debe, en parte, a que el r\u00e9gimen privado se cre\u00f3 hace 27 a\u00f1os y exige a los trabajadores haber cotizado al menos 23 a\u00f1os para otorgar la pensi\u00f3n. El r\u00e9gimen p\u00fablico funciona desde 1946 y pensiona a las personas que hayan cotizado m\u00ednimo 26 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

\"Para
N\u00famero de pensionados por r\u00e9gimen. Datos: Asofondos<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La tasa de cotizaci\u00f3n es del 16 % de los ingresos. En el r\u00e9gimen p\u00fablico de reparto, la pensi\u00f3n es un porcentaje del salario devengado en los 10 \u00faltimos a\u00f1os de vida laboral. <\/p>\n\n\n\n

En el caso del r\u00e9gimen privado de ahorro, la pensi\u00f3n es una fracci\u00f3n del capital acumulado. En ambos, solo obtienen pensi\u00f3n las personas que hayan cotizado un m\u00ednimo de semanas durante su vida laboral.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl r\u00e9gimen p\u00fablico tiene la mayor\u00eda de las mesadas pensionales a su cargo y la minor\u00eda de cotizantes activos. Por esta raz\u00f3n, su funcionamiento es deficitario y est\u00e1 altamente subsidiado a trav\u00e9s de transferencias del Presupuesto General de la Naci\u00f3n\u201d, dice el estudio. Del PGN se desembolsan al a\u00f1o unos 80 billones de pesos para cubrir las pensiones a cargo de Colpensiones.<\/p>\n\n\n\n

El 63.5 % de los pensionados del r\u00e9gimen p\u00fablico est\u00e1 en: Bogot\u00e1 (29 %), Antioquia (19,6 %) y Valle del Cauca (14,9 %). Departamentos como Meta, C\u00f3rdoba o Sucre tienen menos del 1 %. En Putumayo, Guaviare, Vichada, Vaup\u00e9s y Guain\u00eda no hay ning\u00fan pensionado, seg\u00fan Colpensiones, a pesar de que m\u00e1s del 40 % de los afiliados de estos departamentos cotizan regularmente.<\/p>\n\n\n\n

\"Para
Porcentaje de pensionados por departamento. Datos: Colpensiones<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Para el Observatorio las personas que no logran cotizar las suficientes semanas (usualmente personas con menos recursos y empleos m\u00e1s inestables) terminan subsidiando a aquellas quienes s\u00ed lo logran (usualmente con empleos m\u00e1s estables y mejores ingresos). Por lo tanto, el sistema pensional actual es regresivo, concluye.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, resalta que aproximadamente la mitad de la poblaci\u00f3n trabajadora gana menos de un salario m\u00ednimo, por lo que no pueden cotizar. \u201cAl final de la vida laboral, solo 1 de cada 4 adultos mayores logra obtener una pensi\u00f3n. A\u00fan con programas especiales como Colombia Mayor y los BEPS (Beneficios Econ\u00f3micos Peri\u00f3dicos) que dan aportes econ\u00f3micos a poblaciones vulnerables, sigue habiendo 3,9 millones de adultos mayores que se encuentran desprotegidos econ\u00f3micamente\u201d, puntualiza el documento.<\/p>\n\n\n\n

La reforma pensional del gobierno Petro<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El pasado 22 de marzo el presidente Gustavo Petro y la ministra de Trabajo, Gloria Ram\u00edrez, radicaron ante el Congreso de la Rep\u00fablica<\/a> el texto que fue concertado con representantes de centrales obreras y empresarios. Mantiene las edades de 57 a\u00f1os para mujeres y de 62 para hombres como edades de pensi\u00f3n. No se contemplan cambios en el n\u00famero de semanas que se deben cotizar.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto resalta que los recursos pensionales son de naturaleza p\u00fablica y no se podr\u00e1n utilizar para fines distintos.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, crea un sistema de cuatro pilares o categor\u00edas, basados en el nivel de ingresos, en el que r\u00e9gimen p\u00fablico y privado ya no compiten, sino que se complementan. As\u00ed funcionar\u00eda: un primer pilar solidario<\/strong> en el que 2,5 millones de colombianos mayores de 65 a\u00f1os en condici\u00f3n de pobreza, recibir\u00edan $ 223.800 mensuales. Esta corresponde a la cifra de la l\u00ednea de pobreza extrema proyectada para 2024. Estos pagos estar\u00e1n a cargo del Departamento para la Prosperidad Social.<\/p>\n\n\n\n

El segundo pilar semicontributivo<\/strong> destinar\u00e1 una renta para personas que ganan menos de un salario m\u00ednimo y que, por tanto, no pueden cotizar. Tambi\u00e9n incluye a las personas que no se pudieron pensionar por no cumplir los requisitos, pero que hayan cotizado entre 150 y 1.000 semanas.<\/p>\n\n\n\n

En el pilar contributivo<\/strong> el actual r\u00e9gimen p\u00fablico se convierte en el componente de prima media y el actual r\u00e9gimen privado se convierte en el componente de ahorro individual. Todos los trabajadores formales estar\u00e1n afiliados a este pilar y cotizar\u00e1n al componente de prima media administrado por Colpensiones hasta tres salarios m\u00ednimos, mientras que las cotizaciones entre tres y veinticinco salarios m\u00ednimos ir\u00e1n hac\u00eda el componente de ahorro individual administrado por las AFP. En este pilar, la pensi\u00f3n ser\u00e1 la suma de la renta que otorgue la suma de las cotizaciones hechas a ambos componentes.<\/p>\n\n\n\n

Se crea un pilar de ahorro voluntario<\/strong> en el que, quien tenga la capacidad, podr\u00e1 aportar voluntariamente para mejorar su pensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Gr\u00e1fico ilustrativo del sistema de pilares. Observatorio Fiscal<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

El documento aclara que la cotizaci\u00f3n ser\u00e1 del 16 % del ingreso base para quienes ganen hasta cuatro salarios m\u00ednimos. Quienes tengan ingresos superiores, lo har\u00e1n por el 18 %. Adem\u00e1s, explica que los empleadores pagar\u00e1n el 75 % y los empleados el 25 % restante.<\/p>\n\n\n\n

Otra novedad del texto presentado por el gobierno es la posibilidad de cotizar por d\u00edas para los trabajadores que son contratados bajo esta modalidad. Esto, seg\u00fan el Observatorio fiscal, posibilita una mayor cobertura del sistema.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfSab\u00edas que la Reforma Pensional #CambioPorLaVejez<\/a> tiene enfoque de g\u00e9nero? ?\u200d\u2640\ufe0f

No te pierdas este video para conocer c\u00f3mo el #GobiernoDelCambio<\/a> busca beneficiar a las mujeres. pic.twitter.com\/jvtDqgEigs<\/a><\/p>— Presidencia Colombia ?? (@infopresidencia) March 22, 2023<\/a><\/blockquote>