{"id":42474,"date":"2025-03-19T17:43:00","date_gmt":"2025-03-19T22:43:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/?p=42474"},"modified":"2025-03-20T11:59:45","modified_gmt":"2025-03-20T16:59:45","slug":"reforma-laboral-informalidad","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/reforma-laboral-informalidad\/","title":{"rendered":"Investigadores javerianos proponen lineamientos para una nueva reforma laboral"},"content":{"rendered":"\n

Con un Congreso de la Rep\u00fablica custodiado por m\u00e1s de 200 polic\u00edas, y diversas organizaciones y movimientos sociales manifest\u00e1ndose apenas a unos metros, en la Plaza de Bol\u00edvar, finalmente se cay\u00f3 la reforma laboral del gobierno Petro. En medio de ese ambiente, investigadores del Observatorio Fiscal y el Observatorio Laboral de la Pontificia Universidad Javeriana publicaron una nueva propuesta de reforma. <\/p>\n\n\n\n

En su visi\u00f3n, es necesario una iniciativa que aborde las necesidades laborales del pa\u00eds, como la exclusi\u00f3n de millares de colombianos de un contrato laboral formal. \u201cEste no debe ser el fin del debate, sino el inicio de una nueva discusi\u00f3n m\u00e1s amplia e incluyente\u201d, manifestaron los investigadores javerianos sobre el proyecto de ley archivado esta semana y radicado por la entonces ministra de Trabajo Gloria In\u00e9s Ram\u00edrez, en agosto de 2023. <\/p>\n\n\n\n

Tras ser inicialmente aprobada por la C\u00e1mara, pas\u00f3 al Senado y en la Comisi\u00f3n VII, de los 14 senadores que la integran, ocho votaron a favor de archivar la iniciativa y dieron as\u00ed la estocada final al proyecto. Sin embargo, investigadores javerianos en temas tributarios y laborales ven en este momento una oportunidad. <\/p>\n\n\n\n

\u201cCreemos que este es el momento oportuno para presentar una alternativa de reforma laboral que, sin desconocer los aspectos positivos de la propuesta gubernamental, incorpore una visi\u00f3n integral, que considere el papel del sector privado como motor de la econom\u00eda y garantice un balance entre protecci\u00f3n laboral y sostenibilidad empresarial\u201d, se\u00f1alaron en un comunicado los observatorios Fiscal y Laboral de la Javeriana. <\/p>\n\n\n\n

Si bien los acad\u00e9micos reconocen aspectos positivos de la hoy archivada iniciativa del gobierno, como la extensi\u00f3n de la licencia de paternidad y la eliminaci\u00f3n de obst\u00e1culos para la contrataci\u00f3n laboral de migrantes, consideran que el debate no estaba centrado en los temas m\u00e1s problem\u00e1ticos que atraviesan los trabajadores del pa\u00eds. Para los investigadores javerianos los retos centrales de la discusi\u00f3n laboral en Colombia deben ser la informalidad y la empleabilidad. <\/p>\n\n\n\n

Y es que seg\u00fan cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica (DANE), la informalidad en el empleo creci\u00f3<\/a> en el \u00faltimo a\u00f1o. Entre Noviembre de 2024 y enero 2025, la cifra de personas ocupadas informales fue 56,0%, mientras que en el mismo trimestre del a\u00f1o anterior fue 55,7%. Ciudades como Sincelejo, Valledupar o Riohacha tienen a m\u00e1s del 60% de su poblaci\u00f3n en la informalidad. <\/p>\n\n\n\n

Proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n ocupada informal seg\u00fan ciudades. Gran Encuesta Integrada de Hogares Enero de 2025. DANE<\/p>\n\n\n\n

\"Tras
Proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n ocupada informal seg\u00fan ciudades. Gran Encuesta Integrada de Hogares Enero de 2025. DANE<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La reforma laboral que propone la academia<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Los Observatorios Laboral y Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana y la Corporaci\u00f3n Excelencia en la Justicia desarrollaron un ejercicio acad\u00e9mico durante dos a\u00f1os y que culmin\u00f3 en una propuesta de reforma labora<\/a>l para modernizar el mercado de trabajo en Colombia. El documento ha sido socializado y actualizado en conversaciones con diversos sectores que incluyen al Gobierno nacional, el Congreso, gremios empresariales, sindicatos y acad\u00e9micos. Los cambios m\u00e1s significativos que propone son: <\/p>\n\n\n\n

Salarios m\u00ednimos diferenciados, <\/strong>es decir, que no se establezca un salario m\u00ednimo para todo el pa\u00eds, sino que los incrementos anuales al salario m\u00ednimo legal vigente se implementen de manera diferencial, de acuerdo al tama\u00f1o de la empresa y la regi\u00f3n. As\u00ed se incentiva el empleo en las regiones con mayor informalidad, desempleo y vulnerabilidad, y se establece una remuneraci\u00f3n m\u00ednima m\u00e1s equitativa con los costos de vida, que tambi\u00e9n var\u00edan entre municipios. <\/p>\n\n\n\n

Este modelo podr\u00eda garantizar aumentos salariales progresivos y adecuados a la productividad y el costo de vida de cada zona, sin afectar la competitividad ni restringir la contrataci\u00f3n, sostienen los investigadores.<\/p>\n\n\n\n

Cotizaciones por debajo de 1 SMMLV<\/strong>. Permitir que trabajadores que reciben mensualmente menos de 1 SMMLV puedan hacer aportes a la seguridad social. De esta manera, quienes trabajan de manera independiente podr\u00edan acceder a salud, pensi\u00f3n y riesgos laborales, sin que la flexibilidad implique precarizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Regulaci\u00f3n para grupos de trabajadores espec\u00edficos<\/strong>. Dirigida a trabajadores de plataformas<\/a>, migrantes, trabajadoras del hogar, coteros, vendedores ambulantes y trabajadoras sexuales. La propuesta mantiene una regulaci\u00f3n espec\u00edfica para el sector rural, con un enfoque en la protecci\u00f3n social de los trabajadores agr\u00edcolas, as\u00ed como los pescadores. Tambi\u00e9n aborda problemas espec\u00edficos de la poblaci\u00f3n LGTBIQ+.<\/p>\n\n\n\n

\"Plataformas
Foto: Juan Diego Buitrago Cano<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Seguro de desempleo universal. <\/strong>Creaci\u00f3n de un seguro de desempleo de afiliaci\u00f3n voluntaria que garantice estabilidad econ\u00f3mica a los trabajadores (formales e informales) en caso de p\u00e9rdida del empleo y fomentar la formalizaci\u00f3n laboral. Este incluir\u00eda a trabajadores con ingresos laborales mensuales inferiores a 1 SMMLV. <\/p>\n\n\n\n

Este mecanismo otorgar\u00eda una indemnizaci\u00f3n en dinero en caso de terminaci\u00f3n del contrato, permitiendo a los trabajadores mantener un ingreso mientras acceden a nuevas oportunidades laborales. Para optimizar su implementaci\u00f3n, se propone que las Cajas de Compensaci\u00f3n Familiar administren el seguro, y lo articulen con el Mecanismo de Protecci\u00f3n al Cesante, lo que permitir\u00eda generar ahorros adicionales y apoyos econ\u00f3micos estatales. <\/p>\n\n\n\n

Creaci\u00f3n de un Sistema Unificado de Tr\u00e1mites Laborales y de Seguridad Social.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Unificar las planillas de autoliquidaci\u00f3n y pago de aportes a la seguridad social y el Sistema de Afiliaci\u00f3n Transaccional. Esto permitir\u00eda realizar todos los tr\u00e1mites de afiliaci\u00f3n, reporte de novedades y pagos en un solo lugar, evitando la multiplicidad de formularios y sucursales y brindar mayor eficiencia y seguridad para trabajadores, empleadores y contratantes.<\/p>\n\n\n\n

Licencia de paternidad en 12 semanas.<\/strong> Incremento gradual de la licencia de paternidad dos a\u00f1os despu\u00e9s de entrada en vigencia de una semana por cada a\u00f1o hasta alcanzar las 12 semanas.<\/p>\n\n\n\n

Fortalecer los derechos sindicales. <\/strong>Esta medida buscar\u00eda asegurar que todos los trabajadores, incluyendo independientes y empleados de plataformas digitales, tengan derecho a organizarse colectivamente, negociar mejores condiciones y acceder a mecanismos de protecci\u00f3n ante conflictos laborales. Esto implica el reconocimiento legal de sindicatos de trabajadores no asalariados.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la investigaci\u00f3n, la tasa de sindicalizaci\u00f3n en Colombia es baja y no ha superado el 4,8% desde 2007. Adem\u00e1s, se concentra principalmente en el sector p\u00fablico<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Fotograf\u00eda: IStock<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

\u201cCreemos que este trabajo acad\u00e9mico puede aportar ideas valiosas y contribuir a la construcci\u00f3n de una reforma integral, que impulse un mercado laboral m\u00e1s inclusivo, responsable y sostenible\u201d, se\u00f1alaron los investigadores que construyeron esta propuesta de reforma laboral en un comunicado.  <\/p>\n\n\n\n

Ante el archivo del proyecto inicial en el Congreso de la Rep\u00fablica, el ministro de Trabajo, Antonio Sanguino, anunci\u00f3 que intentar\u00e1n implementar algunos de los aspectos m\u00e1s importantes de la iniciativa original a trav\u00e9s de decretos. No dio m\u00e1s detalles, pues explic\u00f3, es necesaria una revisi\u00f3n previa de la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de Presidencia.<\/p>\n\n\n\n

Mientras el Gobierno baraja la posibilidad de aprobar su iniciativa a trav\u00e9s de decretos o de una consulta popular, los investigadores javerianos invitan a un di\u00e1logo para superar esta coyuntura. \u201cInvitamos a debatir y enriquecer esta propuesta en la pr\u00f3xima legislatura, siempre con el objetivo de beneficiar a las y los trabajadores, los empleadores, las econom\u00edas informales y populares, las personas desempleadas y quienes a\u00fan no participan en el mercado laboral\u201d, agregaron. <\/p>\n\n\n\n

Vea aqu\u00ed el texto completo de la propuesta<\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tras el hundimiento oficial de la reforma laboral impulsada por el gobierno Petro, investigadores javerianos insisten en continuar el debate y ponen sobre la mesa su propio texto de reforma, fruto de dos a\u00f1os de investigaci\u00f3n y conversaciones con empresarios, sindicatos y funcionarios p\u00fablicos. <\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":42490,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3691,1157,4326,373],"tags":[460,340,97,499,2119],"class_list":{"0":"post-42474","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-economia","8":"category-destacadas","9":"category-noticia","10":"category-sociedad","11":"tag-ciencia","12":"tag-congreso-de-colombia","13":"tag-investigacion","14":"tag-javeriana","15":"tag-reforma-laboral"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42474","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/26"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=42474"}],"version-history":[{"count":6,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42474\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":42513,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/42474\/revisions\/42513"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/42490"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=42474"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=42474"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=42474"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}