Con la expedici\u00f3n de la Ley del Plan de Desarrollo 2014-2018, el gobierno Santos cre\u00f3, entre otras figuras, el Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (SNCCTI), el cual fusiona los sistemas de Competitividad e Innovaci\u00f3n (CI) y el de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (CTI). Si mis lectores est\u00e1n confundidos con tantas palabras de moda encadenadas y repetidas, tienen fundamento para ello. \u00bfQu\u00e9 hacen esos extra\u00f1os socios \u2014la ciencia y la competitividad\u2014 ahora juntos?<\/p>\n
El Sistema de Ciencia y Tecnolog\u00eda se organiz\u00f3 en 1991 con Colciencias como la entidad rectora, y en 1995 se cre\u00f3 el Sistema Nacional de Innovaci\u00f3n. El sistema de Competitividad, por su parte, fue creado en 2006, y se estableci\u00f3 al Consejo Privado de Competitividad como su ente rector; en su andar se le a\u00f1adi\u00f3 la innovaci\u00f3n. La cantidad de funciones que quedaron interpeladas en dichos sistemas no estuvo sustentada en una inversi\u00f3n de recursos del mismo nivel. Con menos del 0,5% del PIB invertido en ACTI y el 0,2% en I&D, Colombia es uno de los pa\u00edses con peores niveles de inversi\u00f3n en Latinoam\u00e9rica y en el mundo.<\/p>\n
El Gobierno nacional, en cabeza del DNP y de Colciencias, circul\u00f3 a finales del a\u00f1o pasado el borrador de Conpes de Pol\u00edtica Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, el cual explica la manera como se pondr\u00e1 en marcha el SNCCTI.<\/p>\n
Sobre la base de un diagn\u00f3stico de todo lo que anda mal con la ciencia, la tecnolog\u00eda, la innovaci\u00f3n y la competitividad, la nueva Pol\u00edtica se propone fusionarlos, alinearlos y retroalimentarse. Seg\u00fan este diagn\u00f3stico, la crisis en la ciencia se percibe en el bajo n\u00famero de art\u00edculos por investigador, el escaso impacto de sus publicaciones y la baja proyecci\u00f3n internacional, el reducido n\u00famero absoluto y la proporci\u00f3n de investigadores y de doctores por habitantes y la falta de direccionamiento estrat\u00e9gico en las \u00e1reas de investigaci\u00f3n. La tecnolog\u00eda est\u00e1 rezagada por el bajo desarrollo de productos de alta tecnolog\u00eda y la baja inversi\u00f3n de las empresas en actividades de I+D. La innovaci\u00f3n no se siente: es reducido el porcentaje de empresas que introducen mejoras tecnol\u00f3gicas, y resulta baja su capacidad gerencial y escasa su actividad en emprendimientos que generen valor agregado. En cuanto a la competitividad, no hay un incremento de los niveles de productividad por trabajador y el crecimiento de esta se circunscribe a unos pocos sectores de la producci\u00f3n.<\/p>\n
Adicionalmente, la caracterizaci\u00f3n del sistema de educaci\u00f3n superior donde se forman los profesionales y los investigadores es igualmente desalentadora, ya que tiene baja capacidad para transferir su conocimiento al sistema productivo, su cobertura a\u00fan es incipiente y los logros en pruebas estandarizadas dejan mucho que desear.<\/p>\n
Por el lado de la estructura organizacional, no solamente hay una desarticulaci\u00f3n evidente, sino que las entidades regionales que se crearon en diferentes momentos multiplican los esfuerzos y minimizan el impacto. El actor m\u00e1s alejado de los dos sistemas sigue siendo la empresa privada que en el plan propuesto, debe aportar la mitad de la inversi\u00f3n faltante en CTI.<\/p>\n
Las universidades est\u00e1n presentes como protagonistas de tres de los cuatro objetivos estrat\u00e9gicos propuestos del SNCCTI y de la Pol\u00edtica: formaci\u00f3n de capital humano; investigaci\u00f3n y desarrollo; transferencia de conocimiento y tecnolog\u00eda; innovaci\u00f3n y emprendimiento. Sin embargo, en ellas se ubica el 90 % de los investigadores del pa\u00eds y son, por lo tanto, clave para que el plan tenga \u00e9xito. Su papel est\u00e1 minimizado y se desconoce su naturaleza. Los investigadores en las universidades no est\u00e1n contratados solamente para hacer investigaci\u00f3n; tienen que cumplir compromisos de docencia, editoriales, de gesti\u00f3n y de extensi\u00f3n, en una proporci\u00f3n m\u00e1s alta que sus pares de otros pa\u00edses, debido a que se encuentran en universidades de docencia y no de investigaci\u00f3n.<\/p>\n
Hay una desproporci\u00f3n inmensa entre tres elementos que entran en tensi\u00f3n: a) las funciones misionales de las universidades, b) los recursos reales con los que cuentan para hacer investigaci\u00f3n y desarrollo, y c) las demandas que la Pol\u00edtica les hace. La tensi\u00f3n se hace evidente cuando dichas demandas se convierten en los instrumentos por los cuales se eval\u00faa su desempe\u00f1o, lo cual sobredimensiona un aspecto que en el d\u00eda a d\u00eda de estas instituciones es secundario o excepcional (los proyectos de I+D, por ejemplo), y se subvaloran las actividades que son prioritarias para las universidades (docencia de calidad, extensi\u00f3n, investigaci\u00f3n b\u00e1sica, etc.).<\/p>\n
El Conpes parte de una mirada idealista de las interacciones entre Estado, empresas y universidades. Se centra excesivamente en la investigaci\u00f3n aplicada, el desarrollo tecnol\u00f3gico y la transferencia de tecnolog\u00edas a empresas. Con ello, ejerce una violencia sobre las funciones de las universidades y desestimula las posibles contribuciones al desarrollo del pa\u00eds que no pasan por el desarrollo tecnol\u00f3gico. Si la ciencia en Colombia no ha recibido la atenci\u00f3n del Estado que la Misi\u00f3n de Sabios reclamaba en 1994, y en el camino se le han pegado los temas de desarrollo tecnol\u00f3gico e innovaci\u00f3n, ahora esta misi\u00f3n de contribuir a la competitividad hace que cambie su funci\u00f3n de producci\u00f3n de conocimiento a producci\u00f3n de bienes y servicios.<\/p>\n
Consuelo Uribe Mallarino <\/strong> Con la expedici\u00f3n de la Ley del Plan de Desarrollo 2014-2018, el gobierno Santos cre\u00f3, entre otras figuras, el Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (SNCCTI), el cual fusiona los sistemas de Competitividad e Innovaci\u00f3n (CI) y el de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (CTI). <\/p>\n","protected":false},"author":40,"featured_media":23362,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[372],"tags":[460,590,583,100,622,415,623],"class_list":{"0":"post-5903","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-opinion","8":"tag-ciencia","9":"tag-competitividad","10":"tag-conpes-cti","11":"tag-innovacion","12":"tag-plan-de-desarrollo","13":"tag-politica-de-ciencia","14":"tag-universidades"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5903","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/40"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5903"}],"version-history":[{"count":17,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5903\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":30884,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5903\/revisions\/30884"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23362"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5903"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5903"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/pesquisa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5903"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nVicerrectora de Investigaci\u00f3n <\/strong>
\nPontificia Universidad Javeriana<\/strong><\/p>\n<\/h5>\n
<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"