{"id":12268,"date":"2011-04-01T19:35:06","date_gmt":"2011-04-02T00:35:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.javeriana.edu.co\/hoy-en-la-javeriana?p=12268"},"modified":"2020-02-22T19:43:24","modified_gmt":"2020-02-23T00:43:24","slug":"la-reforma-a-la-educacion-superior-un-proyecto-al-que-le-falta-coccion-y-discusion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/la-reforma-a-la-educacion-superior-un-proyecto-al-que-le-falta-coccion-y-discusion\/","title":{"rendered":"La reforma a la educaci\u00f3n superior, un proyecto al que le falta cocci\u00f3n y discusi\u00f3n"},"content":{"rendered":"

El Gobierno Nacional abri\u00f3 el debate al presentar su propuesta de reforma a la Ley 30 de educaci\u00f3n superior. El proyecto ha encontrado muchos \u201cperos\u201d, en la comunidad acad\u00e9mica, sobre los cuales habla el Rector de la Universidad Javeriana, Padre Joaqu\u00edn Emilio S\u00e1nchez Garc\u00eda, S.J.
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\u00bfPor qu\u00e9 se ha armado este debate con la reforma a la Ley 30 de la educaci\u00f3n superior?<\/span><\/strong> El debate obedece a que el Gobierno ha querido que el proyecto lo conozcan distintos actores de la sociedad, las universidades, los alumnos, los profesores, los padres de familia, los pol\u00edticos, los empresarios… Ha querido el Gobierno hacer un debate nacional alrededor de la Ley de Educaci\u00f3n, que hubi\u00e9ramos querido que se hiciera antes. Yo creo que habr\u00eda que afinar mucho m\u00e1s el proyecto para poderlo llevar a la aprobaci\u00f3n del Congreso. La reacci\u00f3n de la gente ha sido muy fuerte porque el proyecto tiene puntos muy estrat\u00e9gicos que tocan la vida de las universidades. <\/span><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son esos puntos y cu\u00e1les son las dificultades que tiene la reforma?<\/span><\/strong> El primero de todos creo que es la autonom\u00eda. El proyecto mismo tiene un car\u00e1cter intervencionista. La intenci\u00f3n no es esa directamente, la intensi\u00f3n es organizar la educaci\u00f3n, actualizar muchas normas, responder a las necesidades de cobertura, y resolver el problema de la financiaci\u00f3n, pero no hay dinero para abrir cupos en las universidades p\u00fablicas y eso lleva al Gobierno a proponer un proyecto dando cabida a las universidades con \u00e1nimo de lucro.<\/p>\n

La Ministra dice que el Gobierno pretende que la empresa se involucre en la universidad p\u00fablica y que financie la investigaci\u00f3n en las universidades. \u00bfEso no llevar\u00eda a que la empresa privada determine qu\u00e9 se investiga?<\/span><\/strong> No, eso ya es un poco de imaginaci\u00f3n que se le quiere meter al proyecto. \u00bfQu\u00e9 es lo que sucede? El Gobierno no tiene plata para invertir en la universidad p\u00fablica, cosa que me parece muy grave. Frente a eso hay una propuesta poco feliz del Gobierno, porque propone que la universidad p\u00fablica para poder tener recursos adicionales a los que les da el Estado, deber\u00eda hacer alianza con las empresas privadas. Eso se ha vuelto un esc\u00e1ndalo, cuando a la hora de la verdad, todas las universidades tenemos v\u00ednculos con el sector privado, para hacer alianzas, investigaciones, consultor\u00edas y no hemos con eso empe\u00f1ado nuestra autonom\u00eda, ni las empresas nos han dicho qu\u00e9 tenemos que ense\u00f1ar o qu\u00e9 tenemos que investigar.
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\u00bfQu\u00e9 tanta raz\u00f3n tienen los estudiantes que salen a las marchas a protestar diciendo que el Gobierno Nacional quiere desaparecer la universidad p\u00fablica?<\/span><\/strong> Considerar\u00eda al Gobierno muy tonto si fuera a acabar con la universidad p\u00fablica, entreg\u00e1ndosela al sector privado. Yo no creo que eso sea posible. Ese parece que no es el prop\u00f3sito de la reforma que plantea el Gobierno. Ciertamente, la universidad p\u00fablica necesita recursos, la calidad cuesta y el Estado debe darle los recursos para desarrollarse aut\u00f3nomamente, no condicionado a que tiene que recibir dos mil estudiantes m\u00e1s. <\/span><\/p>\n

\u00bfY respecto a la universidad privada?<\/span><\/strong> En cuanto a la universidad privada la situaci\u00f3n es muy complicada, porque se crea una especie de competencia con entidades con \u00e1nimo de lucro que entran en el mercado para poder ofrecer m\u00e1s cupos. La pregunta m\u00eda es \u00bfqu\u00e9 calidad de educaci\u00f3n van a ofrecer esas nuevas universidades? \u00bfVan a tener doctores, grupos de investigaci\u00f3n? Eso no es negocio, eso cuesta mucho, van a ofrecer programas baratos, programas que no requieren m\u00e1s que tiza y tablero, porque ellos necesitan tener un negocio que d\u00e9 utilidades. Las universidades sin \u00e1nimo de lucro reinvertimos las utilidades en la misma universidad. Seguramente vendr\u00e1n universidades privadas con \u00e1nimo de lucro que van a ofrecer lo mismo que hay ahora. \u00bfCu\u00e1les son las reglas de juego? Est\u00e1n resolviendo un problema de cobertura con un problema de baja de calidad. Por otro lado la financiaci\u00f3n privada hay que defenderla tambi\u00e9n, porque nosotros no recibimos recursos del Estado, la inversi\u00f3n que hacemos en investigaci\u00f3n, en laboratorios, en planta f\u00edsica\u2026 la pagan los estudiantes con sus matr\u00edculas. No vemos con buenos ojos que el proyecto de ley le indique a la universidad privada que no puede incrementar las matr\u00edculas m\u00e1s del IPC, \u00bfqui\u00e9n trabaja si el IPC educativo es mucho m\u00e1s costoso que la canasta familiar? <\/span><\/p>\n

Otro tema que plantea la reforma es la discriminaci\u00f3n entre lo que se va a llamar universidad y lo que se va a llamar instituci\u00f3n de educaci\u00f3n superior. Algunas van a perder su rango.<\/span><\/strong> Les dan cinco a\u00f1os. La pelea va a estar en que ellas van a exigir el derecho a mantener su estatus. No les pueden exigir regresarse a ser instituciones de educaci\u00f3n superior por el hecho de no acreditarse, adem\u00e1s porque la acreditaci\u00f3n es voluntaria, no es obligatoria. Yo soy partidario de graduar la acreditaci\u00f3n de las universidades. Puede haber instituciones educativas de alta calidad acreditadas, puede haber institutos tecnol\u00f3gicos y t\u00e9cnicos que tangan su acreditaci\u00f3n igualmente. Ojal\u00e1 se pudiera abrir un poco m\u00e1s el concepto de acreditaci\u00f3n. Puede haber instituto expertos solamente en ingenier\u00eda, o modelaje, o gastronom\u00eda, que podr\u00edan acreditarse. La discusi\u00f3n est\u00e1 en la calidad. Estamos jug\u00e1ndonos la calidad de la educaci\u00f3n superior y la autonom\u00eda y por eso nosotros estamos preparando un proyecto de ley estatutario, para proteger la autonom\u00eda universitaria. <\/span><\/p>\n

Otras voces<\/span><\/strong> <\/span><\/p>\n

Jaime Cata\u00f1o, Director Jur\u00eddico de la Universidad Javeriana<\/span><\/strong> Lo primero que hay que decir, es que la universidad y la educaci\u00f3n superior en Colombia en los \u00faltimos 19 a\u00f1os han sufrido unos cambios radicales y por lo tanto ni el sector, ni el gobierno est\u00e1n procediendo en un momento inoportuno y no respondiendo a una necesidad.
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Sin embargo, la reforma se queda corta. Es bien intencionada, porque habla de resolver un problema de cobertura; habla de calidad, pero el punto de discordia es tratar de resolver esos problemas aplicando lo que el Presidente Santos dice en el Plan Nacional de Desarrollo: \u201cEl estado hasta donde sea necesario y el mercado hasta donde sea posible\u201d. \u00bfRealmente para Colombia la educaci\u00f3n superior est\u00e1 en un momento de madurez para regirnos por las reglas del mercado, desmontando las protecciones y los compromisos que tiene el Estado? Nosotros pensamos que no, digo nosotros Universidad Javeriana y digo nosotros Consejo Nacional de Rectores. No es una resistencia a que venga capital privado al sector, es el c\u00f3mo venga. No puedo pensar yo que la manera de tener m\u00e1s cupos en la educaci\u00f3n superior es con capital privado, porque este es un sector que tiene unas especificidades muy complicadas, como por ejemplo el tema ideol\u00f3gico; si nosotros dejamos al azar del mercado la visi\u00f3n ideol\u00f3gica estar\u00edamos lesionando gravemente la formaci\u00f3n de nuestros l\u00edderes. Lo que uno vislumbra no es que se vayan a generar nuevas universidades sino que se van a comprar las que ya est\u00e1n, y no va a ser Harvard la que compre, va a ser el inversionista de Centro Am\u00e9rica\u2026 y lo que eso significa sobre todo para universidades regionales peque\u00f1as.
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Lo otro que uno ve es que la reforma tiene contradicciones complicadas, la m\u00e1s preocupante es la relacionada con la acreditaci\u00f3n. La reforma dice que para ser universidad hay que estar acreditado, y en un aparte dice que la acreditaci\u00f3n es voluntaria, \u00bfo es un requisito o es voluntaria? Hay tambi\u00e9n art\u00edculos muy puntillosos que generan angustia como la conformaci\u00f3n de los consejos directivos; el mundo de la universidad hace que quienes gobiernen la universidad sean ellos mismos, no externos, esa no es la l\u00f3gica universitaria. En resumen, es una reforma oportuna y bien intencionada a la que falt\u00f3 tiempo de cocci\u00f3n; el texto no estaba listo para salir a la luz p\u00fablica y ser debatido, entre otras razones porque en la l\u00f3gica universitaria este tipo de propuestas no deben ser de iniciativa unilateral. Tiene que haber una reforma, pero tiene que ser la mejor para todos, no la que diga el Gobierno, y hay que dar la pelea con argumentos, no con emotividad, no con protestas, en eso estamos ahora. <\/span><\/p>\n

Carlos Arturo Gait\u00e1n Riveros, Decano Acad\u00e9mico de la Facultad de Educaci\u00f3n<\/span><\/strong> En general uno pensar\u00eda que hay aspectos positivos y aspectos problem\u00e1ticas. Empezar\u00eda por lo segundo: yo echo de menos en esa reforma que no se distinga la universidad de otras instituciones de educaci\u00f3n superior. Al poner en el mismo saco todas las instituciones, se le quita a la universidad su lugar particular, su funci\u00f3n social, cultural, pol\u00edtica. Es importante que la universidad mantenga un estatus diferente, m\u00e1s aut\u00f3nomo. El tema de la financiaci\u00f3n es un tema problem\u00e1tico. La ley propone crear unas instituciones que denomina con \u00e1nimo de lucro, que tendr\u00edan el grave problema de no garantizar su calidad, entendiendo la educaci\u00f3n como un negocio y no como un derecho y un servicio p\u00fablico. La financiaci\u00f3n tambi\u00e9n tiene un problema para instituciones privadas, en cuanto a que limita la posibilidad del aumento de las matr\u00edculas por encima del \u00edndice de precios al consumidor (IPC). Las universidades privadas tienen sus planes de desarrollo, de inversi\u00f3n en infraestructura, en capacitaci\u00f3n de profesores, en investigaci\u00f3n, en condiciones de bienestar para los estudiantes\u2026 esos componentes se ver\u00edan afectados si la educaci\u00f3n se convierte en un asunto donde prima el componente econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

Me parece importante que se le pida a la universidad transparencia en su gesti\u00f3n, que haga p\u00fablicos sus balances, sus inversiones, sus estados de cuentas, eso ayuda a poner de presente c\u00f3mo la universidad debe invertir sus r\u00e9ditos y utilidades en el mejoramiento de ella misma, sin embargo este prop\u00f3sito se desdibuja cuando la reforma le da importancia al control y la fiscalizaci\u00f3n, en un sentido a veces m\u00e1s punitivo que de fomento, atentando contra la autonom\u00eda universitaria. Ascun, por ejemplo, ha sugerido que el tema de la vigilancia y control lo hagan las mismas instituciones, la misma comunidad acad\u00e9mica, sin lesionar la autonom\u00eda de la universidad, que puede verse intervenida por el gobierno de turno, seg\u00fan sus intereses o conveniencia. Esta reforma no soluciona el asunto del d\u00e9ficit que traen de hace a\u00f1os las universidades p\u00fablicas, que se han sentido pocos consideradas en su necesidad financiera, y lo que ha hecho el gobierno es tratar de hacer a un lado su responsabilidad mand\u00e1ndoles la pelota a las empresas. Esta reforma ha tenido muy poca participaci\u00f3n de la comunidad acad\u00e9mica, la organiz\u00f3 el Ministerio y la present\u00f3 de una forma cerrada. Pienso que debemos promover un debate general, participando con altura, con argumentos, sin llegar a extremos que invaliden una protesta leg\u00edtima. La educaci\u00f3n como bien p\u00fablico debe ser discutida por todos los actores y no s\u00f3lo por el Gobierno.<\/span><\/p>\n

Ana Cristina Miranda, asistente para el aseguramiento de la calidad y el curr\u00edculo<\/span><\/strong> Hay dos miradas que debemos tener en cuenta. Por un lado, me parece oportuno que se haya abierto el debate en torno a la educaci\u00f3n superior; est\u00e1bamos muy quietos. Desde la d\u00e9cada del noventa se hab\u00eda frenado la discusi\u00f3n y se hab\u00eda dejado al Gobierno la posibilidad de tomar todas las decisiones sin discutirlas. Creo que todo este debate es oportuno para modificar las universidades. Con respecto a la propuesta de reforma quisiera opinar desde mi campo de competencia, que es el aseguramiento de la calidad; pienso que el pa\u00eds ha evolucionado mucho en este tema, y que lo que se est\u00e1 tratando es de dar un marco jur\u00eddico a la tem\u00e1tica, pero falta desarrollo en el concepto. Al contrario, se desdibuja la noci\u00f3n de aseguramiento de la calidad, prima la inspecci\u00f3n y la vigilancia, y aquello que nos corresponde a las universidades por la v\u00eda de la autonom\u00eda y de la responsabilidad social, no es algo que se regule desde el Estado.
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Esta es una ley que trata de respaldar jur\u00eddicamente la funci\u00f3n de inspecci\u00f3n y vigilancia y llega a reglamentar cosas que por convicci\u00f3n no se nos deber\u00eda reglamentar, sino que, por el contrario, todos deber\u00edamos estar comprometidos en hacerlas. En el tema de aseguramiento, uno identifica que esa apuesta por la inspecci\u00f3n y vigilancia va a aumentar algunos est\u00e1ndares, pero tambi\u00e9n va a desdibujar mucho el papel de la educaci\u00f3n superior, se aprovecha para imponer modelos, que no necesariamente son los mejores, y que generan mucha discusi\u00f3n desde el punto de vista educativo y pedag\u00f3gico.\u00a0<\/span><\/p>\n

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El Gobierno Nacional abri\u00f3 el debate al presentar su propuesta de reforma a la Ley 30 de educaci\u00f3n superior. El proyecto ha encontrado muchos \u201cperos\u201d, en la comunidad acad\u00e9mica, sobre los cuales habla el Rector de la Universidad Javeriana, Padre Joaqu\u00edn Emilio S\u00e1nchez Garc\u00eda, S.J. \u00bfPor qu\u00e9 se ha armado este debate con la reforma a la Ley 30 de la educaci\u00f3n superior? El debate obedece a que el Gobierno ha querido que el proyecto lo conozcan distintos actores de la sociedad, las universidades, los alumnos, los profesores, los padres de familia, los pol\u00edticos, los empresarios… Ha querido el Gobierno hacer un debate nacional alrededor de la Ley de Educaci\u00f3n, que hubi\u00e9ramos querido que se hiciera antes. Yo creo que[…]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[39,51,59],"tags":[10258,10266,9254],"class_list":["post-12268","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-academia","category-cultura","category-sociedad","tag-abril-2011","tag-ano-49-no-1266","tag-portada"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12268","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12268"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12268\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12268"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12268"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.javeriana.edu.co\/repositorio-hoy-en-la-javeriana\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12268"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}