Amplios paneles solares sobre edificios inteligentes para obtener energía amigable con el medio ambiente o bicicletas circulando en la ciudad como alternativa para reducir la emisión de CO2 por contaminación de autos, suelen ser algunas ideas relacionadas con el concepto de sostenibilidad, que día tras día cobra mayor relevancia en la agenda nacional e internacional. Surge la necesidad de consolidar sistemas productivos capaces de garantizar bienestar y sustento para la humanidad en el futuro.
Colombia se ha propuesto ser uno de los países líderes en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en América Latina, tomando medidas como la inserción de estos componentes en los dos últimos Planes Nacionales de Desarrollo (2014 – 2018 / 2018 – 2022).
Pero, aunque están allí descritos, la necesidad de validar que del papel hayan pasado a su ejecución efectiva en los planes de gobierno de los administradores locales fue lo que motivó a la Red de Ciudades Cómo Vamos a medir el progreso de los ODS en 16 ciudades e insertar el concepto territorialización en la formulación de políticas públicas como una forma de “poner en el centro del desarrollo sostenible a los territorios y las prioridades, necesidades y recursos de sus habitantes”, como menciona la Organización de las Naciones Unidades.
De esta labor surgió el informe Territorialización de los ODS en las ciudades de Colombia, un documento dirigido a los alcaldes, gobernadores y concejales recién elegidos, como fuente de información confiable para que añadan en sus agendas de gobierno planes de sostenibilidad que le apunten a los Objetivos de Desarrollo Sostenible a partir de las necesidades de sus territorios. Así, el pasado 3 de octubre la Pontificia Universidad Javeriana fue la casa del evento ‘Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en las Ciudades de Colombia: Territorialización de metas al 2030’, en el que se presentaron los resultados de este proyecto.
¿Cómo van las ciudades capitales en materia de desarrollo sostenible?
En 2015, los Estados Miembros de la ONU adoptaron los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible como estrategia diseñada para “acabar con la pobreza mundial, proteger el planeta y asegurar que las personas tengan paz y prosperidad para 2030”, como menciona el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. Pero, aunque el país se ha propuesto trabajar en ellos, insertarlos y ejecutarlos en las políticas de gobierno ha sido un reto que aún está por alcanzarse.
La Red de Ciudades Cómo Vamos diseñó la iniciativa Territorializando metas al 2030, una caja de herramientas que agrupa los 17 ODS en cinco categorías -Pobreza, informalidad y desigualdad; educación de calidad; cambio climático y resiliencia urbana; ciudades sostenibles e incluyentes, y seguridad ciudadana, paz y coexistencia pacífica- para que los gobiernos municipales diseñen políticas públicas capaces de garantizar la sostenibilidad en sus regiones; agrega indicadores específicos para contextos urbanos por cada Objetivo para complementar el Conpes 3918, una estrategia creada para el desarrollo económico y social del país a través de la implementación de los ODS, y además, presenta la situación actual de estos objetivos en las ciudades intervenidas en el proyecto: Armenia, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cúcuta, Cartagena, Ibagué, Manizales, Medellín, Montería, Pasto, Pereira, Quibdó, Santa Marta y Riohacha.
El logro del ODS 11 –Ciudades y comunidades sostenibles– se mide por categorías como vivienda, transporte y espacios públicos, calidad de aire, entre otros.
Según los datos hallados por la Red Ciudades Cómo Vamos para el 2019, el 72% de los colombianos cuenta con prácticas para cuidar el ambiente como ahorrar agua (72,01%), no arrojar basura a las calles, quebradas o ríos (68,95%); desconectar aparatos electrónicos cuando no están en uso (60,51%), y llevar bolsas no plásticas al supermercado (43,56%), lo que resulta eficaz cuando de trabajar por el cuidado del clima – ODS 13-, se trata.
Las ciudades con menos cobertura en alcantarillado del país, para el 2017, eran Quibdó (18,7%), Santa Marta (20,7%) y Cartagena (47,9%); sin embargo, actualmente 10 ciudades igualan o superan la meta nacional, según el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Por ejemplo, Bogotá ya superó el reto del 66,6% al 2030 de la cobertura total en alcantarillado con un 95,47%, en relación con la implementación del ODS 6: agua limpia y saneamiento. Esto sugiere que Colombia avanza positivamente en el cumplimiento de esta meta.
En el 2015 el país alcanzó una de las tasas de desempleo más bajas de la historia (8,9%), cifra que durante los últimos años ha ido en ascenso. Ciudades como Quibdó (17,8%), Cúcuta (16,3%) y Armenia (15,6%) actualmente son las más afectadas por la poca inserción laboral, según el Ministerio del Trabajo. A esto, es importante agregar que Cali, Riohacha, Pasto y Santa Martha aún no alcanzan la meta nacional del 0,45% en términos de reducción de desigualdades. Esta situación, debería llamar fuertemente la atención de los gobernantes recién elegidos pues es su función implementar estrategias sólidas que fomenten el trabajo y garanticen el crecimiento económico del país – ODS 8-.
Mónica Villegas, gerente de Educación para la participación ciudadana de la Fundación Corona* reconoce que “…para que Colombia cumpla con la Agenda 2030 se requiere el esfuerzo de todos los actores; el tema de la sostenibilidad no solo le compete al gobierno nacional, que es el principal responsable, sino a los territorios, al sector privado, a la sociedad civil y a la ciudadanía en general”, puntualiza.
El reto de insertar los ODS en los planes de gobierno
Ayer elegimos más de 1.100 alcaldes, 32 gobernadores, y alrededor de 20.000 concejales, diputados y ediles, y serán ellos quienes desde 1 de enero de 2020 se posesionarán en sus cargos para empezar a ejercer sus responsabilidades administrativas, normativas y disciplinarias en sus respectivos territorios. Por eso, aunque el equipo Ciudades cómo vamos encontró un balance positivo en el informe acerca de la implementación de los ODS en las ciudades estudiadas, no hay que desconocer los retos en materia de convergencia ciudadana.
Esto significa que, definir las metas de los ODS en las ciudades requiere la participación de los gobernantes municipales en espacios de diálogo y discusión, así como también la apropiación de rangos de desempeño por cada ciudad al 2030 con el fin de facilitar la proyección de metas a 2023 y 2027 según los periodos de gobierno locales y sus planes de desarrollo por periodos de cuatro años.
“No es posible seguir con la misma lógica de progreso y de aprovechar los recursos naturales para sacar un provecho económico y social, si no se piensan en conjunto en la lógica de sostenibilidad”, afirma Felipe Castro, director del Centro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para América Latina y el Caribe, quien también añade: “Esto hace que el término de ciudades sostenibles que antes no existía empiece a ser cada vez más significativo”.
* La Red de Ciudades Cómo Vamos hace parte de una alianza entre el sector privado y la sociedad civil en la que participan entidades como la Cámara de Comercio de Bogotá, el periódico El Tiempo y la Universidad Javeriana.
